进口农产品并非由于供给短缺

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近年来，进口农产品的品种和数量都在增加，但进口的增加并不意味着国内大宗农产品的短缺，主要是因为国际价格低于国内价格，而且进口是有利可图的。国际贸易的首要原则是比较优势，任何国家都不可能也没有必要在所有事情上实现“不求人”。因此，对我国来说，必须统筹利用国内外资源和市场，在保证基本自给的同时适度进口粮食，深化与主要贸易伙伴国的战略合作

最近，中国商务部批准美国向中国出口牛肉和大米。有些人担心进口农产品会影响国内市场，而另一些人则认为扩大进口来源国是供应不足的表现。然而，在我看来，适度进口不仅丰富了消费者的选择，而且符合国际贸易的规律。适度进口国外农产品，深化与主要贸易伙伴的农业合作，也是国家总体战略和粮食安全战略的要求。

去年，中国粮食进口量达到1.14亿吨，相当于黑龙江省和吉林省的粮食总产量。然而，其中70%以上是大豆，进口量为8391万吨。与此同时，大豆在国际上没有被纳入谷物行业；作为主要粮食，三大粮食的进口量很小，仅占国内总生产能力的3%左右。虽然饭碗仍牢牢掌握在中国人手中，但有必要认识到，中国农产品的供求格局已经从最初的“总体平衡、丰年”转变为长期的紧张平衡，这在一定程度上促进了进口农产品品种和数量的增加，尤其是肉类和乳制品进口的快速增长。

进口增加本身并不可怕，但有必要澄清增加的原因。进口的增加并不意味着国内大宗农产品的短缺，主要是因为国际价格低于国内价格，进口是有利可图的。国际贸易的首要原则是比较优势，任何国家都不可能也没有必要在所有事情上实现“不求人”。就大宗农产品而言，东南亚的大米、澳大利亚的牛奶、阿根廷的牛肉以及美国的一些农产品在全世界都有价格优势。此外，为了保护农民利益，中国不断提高粮食最低收购价，扩大了国内外的价格差距。

作为一个拥有13亿人口的大国，中国的基本国情是人多、地少、水少。如果仅限于国内的水和土壤资源，就不可能满足中国人的所有食物需求。因此，有必要综合利用国内外资源和市场。基本政策是保证粮食基本自给，同时适度进口，深化与主要贸易伙伴国的战略合作。

一方面，中国加入世界贸易组织后，包括农产品在内的所有产品都必须与国际市场接轨，参与国际竞争与合作。如今，中国是世界上最大的大豆进口国、第二大棉花进口国、第三大猪肉进口国和第六大乳制品进口国。但就水果、蔬菜和水产品而言，中国具有很强的出口竞争力。另一方面，像其他世贸组织成员一样，中国需要根据规则保护其农业产业安全和农民利益。因此，中国实行可控的、有管理的粮食开放。粮食进口实行关税配额管理，小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨，关税配额内1%，配额外65%。以中国每年超过6亿吨的粮食产量为基础，即使达到最大限额，进口比例仍然很低。根据数据，粮食进口占国内生产的不到3%，猪肉进口占3%，乳制品进口占7.5%。

归根结底，积极稳妥地利用国际农产品市场和国外农业资源是一个长期的战略布局，中国一直在实施和推进。据估计，通过国际贸易与合作，中国已利用相当于7亿亩播种面积的国际土地生产粮食、大豆、棉花、糖等作物。现在，有必要积极稳妥地扩大这一战略布局。但是，前进前也要有计划，掌握进口的规模和节奏，分清品种和房子，明确什么进，多少进，到哪里进，怎么进，防止对国内农业发展可能产生的影响。(作者:农星资料来源:经济日报)

(主编:傅