兰州新区为企业当保姆

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“我们的第一个项目用了一年零两个月的时间来完成初步程序。现在紫金中央厨房项目在短短两个月内就完成了所有的前期工作，成本至少节省了三分之一。”甘肃吕晶房地产开发有限公司副总经理丁旭东说。

让企业跑腿，办理所有项目手续，这得益于兰州新区目前实施的投资项目“承诺制”和“零收费”。

近年来，兰州新区率先在甘肃省开展企业投资项目承诺制和企业行政事业性收费零收费试点工作，按下项目建设“快进”按钮，跑出“加速”，营造了良好的政府和商业环境。

“承诺系统”激发新的动能

兰州新区经济发展局副局长侯成武介绍，新区对企业投资备案项目实行“一部负责、两会审批、两函通报、五控、两零目标”的承诺制改革。考核、施工图审查等八项审批项目变更为承诺项目，企业签署承诺书，独立委托有资质的第三方机构进行技术审查，并按相关标准执行，兰州新区各部门一次性办理相关手续。

改革后，企业投资项目的审批项目减少了60%以上，行政审批综合成本降低了80%以上，审批时限缩短了近2/3，从原来的137个工作日减少到不到45个工作日，为兰州新区项目的快速落地、快速建设、快速见效创造了良好的政治和商业环境。

据统计，今年上半年，兰州新区共洽谈项目225个，总投资680亿元。第23届兰州交易会已成功签约49个项目，总投资306.59亿元。目前已开工35个项目，总投资245.49亿元。

兰州新区规划建设局局长汪炯表示，该局简化了规划建设的行政许可程序，将原来的9个程序简化为3个。虽然取消了审批的前提条件，但加强了对规划设计控制、质量安全等关键环节的监管，使审批部门真正从过去繁琐的审批中抽身出来，全心全意投入到事后监管和服务约束优化中。

兰州新区积极推进政务服务电子化，实现网上申报和网上审批事项处理，及时公开推广企业信用信息，加强事后监管。监管部门一旦发现企业违约，将立即进行监督和整改，并将其纳入信用记录，使没有信用的企业不敢越界。

“零收费”让企业受益

在兰州新区注册的所有企业享受“零收费”的优惠政策，除国家不得减免的收费项目外，所有涉及企业的行政事业性收费均减免。据报道，预计项目前期成本将降低70%，综合成本负担在甘肃省最低。项目落地后，行政审批局将一次受理企业审批业务，一次告知企业需要办理的事项和需要准备的材料，园区管委会将指定专人全程办理，实现企业的“零差事”。

“我们投资的兰州国际嘉年华文化旅游产业园项目前期工作进展顺利。目前，建设已经开始。零费用政策也大大提高了我们的投资效率，降低了成本。”兰州新区嘉波文化有限公司董事长李俊告诉记者。

自“承诺制”和“零收费”实施以来，兰州新区管委会已经从一个全方位的“政府管理者”转变为一个专业的“政府服务者”，成为企业的好“保姆”。数据显示，今年上半年，兰州新区行政审批局受理的案件总数达到109，590件，提前完成率达到84.5%，按时完成率达到100%，现场完成率达到99.69%。

兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨建忠表示，兰州新区将进一步深化行政审批制度改革，努力营造务实高效的政府服务环境，为兰州新区成为西北地区重要的经济增长极和国家重要的工业基地提供制度和制度保障。

《人民日报》(2017年9月13日，第14版)延伸阅读