京津冀公布PM2.5改善目标 河北今年力争下降8%

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2017年是“十大大气污染物”(也称为“大气污染防治行动计划”)的评估年，北京、天津和河北最近宣布了今年的pm2.5(细颗粒物)减排目标。

上周四，河北省召开了环境保护工作会议，确定了2017年改善环境质量的目标，要求全省pm2.5平均浓度降低6%以上，力争达到8%，优良天数平均达到210天以上。

值得注意的是，京津冀地区大气污染物排放量最大的河北省，在“大气十大”考核年度中，对降低pm2.5浓度的要求最小。

清华大学环境研究所所长、中国工程院院士何克斌在接受《国家商报》采访时表示，pm2.5平均浓度下降6%以上只是河北省的平均值，河北省中南部部分重污染城市的减排目标一定要比这个大。然而，京津冀要实现减排目标相当困难。

河北的平均浓度力争下降8%

河北省环保工作会议提出，今年将重点抓好七项工作，环境质量将不断提高。除了全省pm2.5平均浓度下降6%以上外，会议进一步明确了今年改善河北省环境质量的目标:全省地表水水质优良率达到41.89%，比2014年提高2.7个百分点；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降了3.8%、4%、4%和3%。

据报道，2017年，河北省将深化散煤、炼焦、露天矿和道路车辆四项专项整治，减少炼焦产能720万吨，完成责任主体流失的220个露天矿场的恢复和绿化，确保年煤耗减少600万吨以上。事实上，在河北省2016年采取的一系列重大措施下，改善大气环境质量的效果是明显的:2016年，河北省空市气体质量达标的平均天数为207天，同比增加17天；pm2.5平均浓度为70 μ g/m3，比2013年低35.2%，超过了2017年减排25%的国家目标。

此外，今年河北省将加大环境执法力度，突出改革力度，加快环境保护机构监测、监督和执法垂直管理体制改革，实现省级环境保护监察人员全覆盖。

北京市降低pm2.5浓度任务繁重

2017年是“大气十大”的评估年，能否按时实现既定的pm2.5浓度减排目标成为社会关注的焦点。特别是对于冬季烟雾频发的京津冀地区，减排成绩单更是备受关注。

2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》的目标是，到2017年，地级及以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加；京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度分别下降了25%、20%和15%，北京市的年均细颗粒物浓度控制在60 μ g/m3左右。

随后，各省市根据“大气十大”的目标，制定了本地区的行动计划。到2017年，北京的目标是与2012年相比，将空气体中细颗粒物的年平均浓度降低25%以上，并控制在60 μ g/m 3左右；与2012年相比，天津的目标是将pm2.5的年均浓度降低25%；与2012年相比，河北省的目标是将细颗粒浓度降低25%以上。

截至2016年，京津冀建成区为:北京市pm2.5年均浓度为73μg/m3；天津市的平均浓度为69微克/立方米，比2013年同期低28.1%；河北省平均浓度为70 μ g/m3，比2013年同期下降35%以上。值得注意的是，根据“大气十大”的任务分配，天津和河北已经实现了既定目标，如果北京想完成任务，2017年pm2.5浓度将比2016年下降17.8%。

然而，这并不意味着2017年天津和河北降低pm2.5%浓度的任务将会减轻。2016年7月，环境保护部发布了《京津冀大气污染防治办法(2016-2017)》，提出到2017年，北京、天津和河北的年均可吸入颗粒物浓度分别达到60 μ g/m3和67 μ g/m3。

显然，与2016年相比，北京降低pm2.5浓度的任务最重；天津将下降13.0%，排名第二；然而，河北省提出了“减幅6%以上，力争8%”的目标，是京津冀减幅最小的地区。

贺克斌认为，北京和天津在讨论pm2.5浓度下降时可以作为一个整体，但河北省北部的张家口、秦皇岛等城市pm2.5年平均浓度只有35 μ g/m3左右，河北省中部和南部城市的污染情况比较严重。这些城市的下降率肯定远远高于平均值，甚至超过北京和天津的下降率。

贺克斌表示:“(2017年京津冀)要完成降低年均pm2.5浓度的目标非常困难，必须有许多非常规措施。”