坚持以人民为中心，更好保障和改善民生

本篇文章1484字，读完约4分钟

■专家意见

■张炳子

长春作为东北四大副省级城市之一，近年来不仅经济发展稳步推进，而且在东部三省中处于领先地位。在民生领域，长春市本着以人为本的发展理念，着力解决民生领域不足失衡的问题，并取得了可喜的成绩。自2007年以来，长春市每年新增财政资源的80%用于改善民生，人民的受益感和满意度明显提高。长春连续十年被评为“中国最幸福的城市”。

长春市建立了有效的工作制度，确保民生工作落到实处。一是拓宽民意收集渠道，通过信函、互联网、媒体、社区信息工作者等方式，邀请全体公民就民生工作向政府“建言献策”。，并加强民生研究和动态分析，以便及时了解民生领域的“痛点”。针对老百姓反映突出的问题，长春市每年都要制定一个民生行动计划，梳理出100件左右的群众办实事，逐项进行细化分解，将责任落实到各级、各部门和责任人身上，通过明确任务、加强考核来保证各项任务的完成。在每年召开的全市民生工作会议上，及时总结上一年的民生工作，安排好今年的重点工作，不仅有利于形成稳定的工作机制，也有利于人民群众监督本年度的民生工作。通过有效的制度设计和财力、物力、人力的投入，长春市的民生工作能够真正满足人民群众的迫切需求，想人民所想，解决人民群众面临的实际问题，调动人民群众参与的积极性，深化党和政府与人民群众的血肉联系。

在工作重点选择上，民生工作首先要发挥好支撑作用，保障贫困和特殊困难群众的基本生活，这是全面建设小康社会的基础，也是民生工作的首要任务。目前，长春市农村最低生活保障标准远高于国家贫困线，向低收入和低收入边缘家庭提供供暖、供气、供水等补贴，确保贫困家庭的基本生活需求得到满足。通过改造农村贫困家庭危房和实施贫困村安全饮水工程，帮助贫困人口改善生活环境。在医疗领域，长春还通过完善医疗保险、改革医疗服务供给，包括调整最低生活保障大病住院救助标准和比例，解决了看不起病、因病致贫、因病返贫等突出困难。例如，对来自贫困农村家庭的新生儿进行苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减退和听力筛查；对患有严重精神疾病、孤独症、艾滋病、血友病等特殊疾病的患者给予特殊帮助。这给家庭和个人带来了巨大经济或护理负担。在养老方面，贫困或患有残疾和痴呆的老年人可以通过购买家庭护理服务来减轻他们的生活困难。

改善民生也有利于城市的发展，特别是在人力资本、改善城市基础设施以及提高政府服务和管理能力方面。在教育方面，长春加大了对全纳幼儿园、农村小学等薄弱环节的投入，并为小学生特别是贫困家庭的儿童提供免费的课余托管服务，提供生活补贴和免除学费，以防止贫困的代际传递。通过改造农村道路、调整公交线路、更新公交车、增加公交专用道等。，方便人们出行，增强城市间的有机联系。通过全面推进“一门一网”政府服务综合改革，提高工作效率，节约全社会运行成本。加强综合治理，开展食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，增强城市安全感。以绿化、污染控制和减排为重点，城市生态环境得到改善，通过城市改造，城市景观得到塑造，城市宜居水平提高，城市吸引力增强。

目前，长春正面临难得的发展机遇。作为“一带一路”北线的重要节点城市，昌吉图腹地的中心城市，哈长城市群的核心城市，空房展更为广阔。民生工作的目标是实现发展成果为人民共享。因此，一方面，要以基层和特困群体为重点，通过更加细致、务实的工作帮助他们解决实际困难；另一方面，我们应该改善普通人的生活环境，为创新和创业创造更好的制度环境，鼓励就业，充分发挥人民的积极性和创造性，更好地将促进人的全面发展与社会全面进步结合起来。

(作者:国务院发展研究中心社会发展研究部)