共有产权房带来 四个方面的影响值得关注

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敏锐的观察

吕红星

8月3日，北京市住房和城乡建设委员会发布了《北京市共有产权住房管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并正式征求公众意见。

所谓共有产权住房，是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同等区位和质量的商品房价格水平，使用权和处置权受到限制，政府和购买者按份分享产权的政策性商品房。

根据《办法》，共有产权住房是向符合北京市限购条件且没有家庭成员名下住房的家庭提供的。其中，如果单个家庭申请购房，申请人应至少30岁。一个家庭只能购买一套共有产权的住房。但是，已签订房屋购买合同、征收(拆迁)安置房屋补偿协议和房屋转让记录的申请人不得购买共有产权的房屋。很明显，每个区30%的共有产权房将分配给新北京人，共有产权房项目的平均售价应低于同等位置和质量的普通商品房价格。此外，《办法》还明确规定了共有产权房屋的申请、购买、使用和重新上市。

值得注意的是，近年来，不仅北京推出了共有房产，中国各大城市也相继推出了许多稳定房价的政策。7月17日，广州市出台了《加快广州市房屋租赁市场发展工作方案》，首次点燃了租购权。7月20日，住房和城乡建设部等9个部门联合发文，选择广州、深圳等12个国内城市开展住房租赁试点工作。8月2日，广州市发布了《关于严格执行房地产调控部署，全面加强市场管理的通知》，要求新建商品房价格必须由政府指导，如有异议，不得出售。

应该指出的是，这一系列政策的出台进一步表明了政府稳定房价的决心。

据了解，早在今年4月，住房和城乡建设部、国土资源部就下发了《关于近期加强住房和土地供应管理和调控的通知》，提出在住房供需矛盾突出的超大城市和其他热点城市增加公共租赁住房和共有产权住房的供应。

笔者认为，共有产权住宅将会给房地产市场带来巨大的影响，主要体现在以下四个方面。

首先，北京在住房测试中拥有共有产权，这表明中国的房地产政策发生了重大变化。它消除了一些人认为房价只是暂时下降的错觉，用不了多久，房价就会像以前一样疯狂。通过政府和购房者之间的产权共享，政府将部分产权使用权转移给了首次购房者，进一步降低了房屋的销售价格，充分减轻了购房负担，最大限度地满足了夹心阶层家庭的首次住房需求，满足了无家可归家庭的住房需求，这表明政府和普通百姓(603883，临床单位)正在共同努力解决住房困难。

第二，划时代的共有产权房政策的出台，表明地方政府正在积极落实2016年中央经济工作会议明确提出的“住房是为了生活，不是为了投机”的立场，也表明政府正在逐步探索解决住房困难的办法，以期建立适应市场规律的房地产稳定健康发展的长效机制。

第三，住房共享等政策的出台表明，北京市政府正试图在商品房和经济适用房的基础上多管齐下，建立多层次的住房体系。数据显示，自推出自住商品房以来，2017年对房价的影响为7%。可以预见，共有产权住房将整合以往各类经济适用房和政策性待售住房，促进经济适用房资源的公平合理分配，从而充分发挥改善民生和规范房地产市场的双重功能，对于深化住房供应体制改革，进一步完善住房供应体系具有重要意义。

第四，共有房产会在一定程度上削弱行政色彩，这将有助于增强政府的权威。众所周知，到目前为止，政府为了遏抑楼价，差不多每年都推出调控政策，但这些年来，楼价一路飙升，调控变成了空，在一定程度上影响了政府的权威。未来，政府可以通过增加或减少共有产权住房的数量来影响房地产市场的趋势，这种增加或减少更多的是市场而不是行政命令。

总之，一方面，共有产权住房政策有利于抑制住房投资的投机性需求，使住房制度更加公平合理，促进房地产业稳定健康发展，加快形成符合首都特点的房地产市场基本制度和长效机制，帮助更多人安居乐业；另一方面，它可以进一步稳定房地产价格，这对于尝试多条腿走路，建立多层次的住房制度，深化住房供应方面的结构改革具有重要意义。