[两会前瞻]2016年我国农村贫困人口脱贫1000万人

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在第十三个五年计划的第一年，第一次反贫困斗争取得了彻底的成功。全党和全社会共同推进扶贫开发的良好局面逐步形成，精准扶贫战略深入人心，农村贫困人口减少1000多万的任务圆满完成。

为了与贫困作斗争，中央政府加强了顶层设计。一年来，中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了10个配套文件，中央国家机关各部门下发了101个政策文件或实施方案，对扶贫工作中的许多“难点”提出了针对性措施。各地出台和完善“1+n”扶贫政策措施，进一步完善配套政策，确保政策措施有效落实。

为了帮助穷人，我们必须首先了解穷人，并找出真正的贫困家庭，这是摆脱贫困的基础。2016年，“回望”在全国范围内展开，近200万人到农村进行了深入调查。剔除929万不准确识别人员，新增贫困人口807万人，进一步提高了识别准确率。各级组织部门选拔了18万名优秀干部到基层组织薄弱的贫困村和乡村担任第一书记。开展村干部帮扶，实现贫困村档案卡全覆盖，一线扶贫力量明显增强。

在准确确定扶贫目标后，财政资金将得到大量跟进。2016年，财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央财政投入667亿元，同比增长43.4%；省级投资400多亿元，同比增长50%以上。

资本投资、工业扶贫、移民安置、生态补偿、教育、劳务输出、卫生工程等。，都已成为动摇“贫困根”的有效杠杆。

工业扶贫是实现稳定扶贫的根本政策。贫困地区应因地制宜发展特色农业、畜牧业、乡村旅游、电子商务和光伏产业，探索产业发展的扶贫增收新模式。贵州省设立了3000亿元扶贫投资基金，解决工业扶贫中的“融资难、融资贵”问题。湖南探索了“资本追随穷人、穷人追随能人、能人追随工业项目、工业项目追随市场”的工业扶贫“四四走”之路，取得了显著成效。

电子商务搭上了互联网的便车，成为扶贫的新热点。2016年，全国428个贫困县启动电子商务扶贫试点，158个贫困县被列为电子商务走进农村综合示范县。甘肃省陇南市在贫困村开设了800多家网店，带动了15万多贫困家庭，总销售额达到3.2亿元，提供了5.7万个就业岗位。

作为战胜贫困的标志性工程，扶贫搬迁工作去年取得了实质性进展，249万人成功完成了扶贫搬迁。劳动扶贫合作开创了新局面，在广东、湖南、湖北等省组织了劳动合作试点，并在全国范围内推广，全国有支付记录的贫困劳动者480万人转移就业。从2016年秋季学期开始，普通高中家庭经济困难学生的学杂费将被免除。(经济日报记者李)

(主编:刘江)