张慎峰：积极构建 资本市场对外开放新格局

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记者王雪晴编辑弘文

中国证监会主席助理张申峰22日在2017新浪金麒麟(603586)论坛上表示，中国证监会将继续改革股票发行和退市制度，引导各类长期基金有序入市，加强对发审委及其成员的监管和约束，更好地利用全球市场和资源。 落实放宽证券期货行业外资准入政策，推进境外上市制度改革，完善境外中资企业a股并购制度。

张申峰表示，整个证监会系统正在全面学习贯彻党的十九大精神，努力推动资本市场实现更高质量、更高效发展。

一是大力发展直接融资，进一步完善市场融资功能，增强金融服务实体经济的能力。

张申峰表示，近年来，中国证监会把发展直接融资放在重要位置，坚持股票和债券同步发展，大力支持实体降低杠杆和成本。同时，我们将大力推进以产业整合为重点的并购，支持产业升级和结构调整，充分服务于制造业强国、国防和民用技术集成以及国有企业混合所有制改革。

此外，证券监管部门继续扩大新三板和创业板的覆盖面，为新经济和新业态服务，出台上市公司员工持股和股权激励制度，开辟新股发行、新三板上市、发行债券、并购等绿色渠道。帮助国家克服贫困。

“下一步，我们将更加全面地落实新的发展理念，积极服务于供给侧改革，加快建设创新型国家，采取农村振兴、区域协调发展等战略，积极发展多层次的股票市场和债券市场，增强资本市场的投融资功能。同时，引导行业机构更加注重以客户需求为导向，以服务创造价值，强化主业和专业化，更好地满足居民多样化的理财需求，提升对中小投资者的服务能力。”张申峰说道。

二是推进“四梁八柱”性质的资本市场改革，进一步夯实制度基础。张申峰表示，近年来，中国证监会统筹推进新股发行、再融资和大股东减持制度改革，出台了行业机构合规风险控制和流动性管理规定，并在此基础上推出沪港通、深港通、基金互认等机制，成功将a股纳入msci新兴市场指数，资本市场国际化水平逐步提升。

张申峰表示，下一步，中国证监会将继续改革股票发行和退市制度，引导各类长期基金有序入市，推进《证券法》、《期货法》和《私募股权基金管理条例》的修订和制定，加强对选委会及其成员的监督和约束，提高上市公司治理水平， 积极构建资本市场对外开放新格局，更好地利用全球市场和资源，实施放宽证券期货行业外资准入政策。 推进境外上市制度改革，完善境外中资企业a股并购制度，推进呼伦通认证，加快国际原油期货市场建设，支持交易所和行业机构积极参与“一带一路”建设。

第三，依法加强全面严格监管，逐步实现有效的市场监管。中国证监会将按照中国共产党第十九次全国代表大会关于加强金融监管的部署要求，继续依法加强严格监管；建立渗透监管机制，防止监管套利；将专项执法行动与日常案件调查有机结合，加强检查执法，逐步实现有效市场监管的目标。

第四，落实以人为本的发展思想，把风险防控放在更加重要的位置，确保投资者的合法权益得到充分保护。

第五，完善多层次资本市场体系。

“完善多层次资本市场体系，是党中央、国务院明确部署的资本市场改革和发展的重要任务。”张申峰表示:“下一步，我们将积极拓展多层次、多元化、互补的股权融资渠道，继续拓展交易所市场，继续深化新三板改革，继续完善风险投资基金差异化监管安排，继续推进债券市场创新，有序扩大交易所债券市场融资规模，引导期货市场健康发展，深化期货市场价格发现、风险管理和宏观决策服务功能。”

他说:“中国证监会将与有关方面一道，继续贯彻落实党的十九大精神，加快形成融资功能齐全、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的多层次资本市场体系。"