反不正当竞争法24年后迎首修 委员建议规范竞价排名

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离职员工泄露商业秘密怎么办？针对这些新现象和新问题，22日首次提请全国人大常委会审议的《反不正当竞争法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)作出了规定。2月24日，常委会进行了集体审议。这也是该法自1993年实施以来的第一次修订

如何应对互联网上的恶意竞争？离职员工泄露商业秘密怎么办？针对这些新现象和新问题，22日首次提请全国人大常委会审议的《反不正当竞争法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)作出了规定。2月24日，常委会进行了集体审议。这也是该法自1993年实施以来的第一次修订。

全国人大常委会委员王其江在审议时说，与1993年相比，中国市场竞争的程度和形势发生了极其广泛和深刻的变化。现行法律范围狭窄、内容陈旧，存在法律空白点、条款缺失、行政执法分散、执法标准不一致、法律责任体系不完善、处罚力度过软等诸多问题。

据《国家商报》记者称，在这份修订草案中，对现行法律的删除、修改或补充多达40处。特别是，它准确界定了不正当竞争行为，补充和完善了应当禁止的不正当竞争行为。其中，根据互联网领域反不正当竞争的客观需要，增加了互联网不正当竞争条款。

“修订草案”在互联网上有更多的墨水

国家工商行政管理总局局长张茂在《修改草案》的解释中说，随着我国市场经济的发展，新的形式和商业模式不断出现，现行法律存在一些不适应的地方:一是扰乱竞争秩序、在实践中存在明显不正当竞争的行为没有列举出来；二是现行法律中列举的不正当竞争的特征发生了变化，反不正当竞争的执法依据不足。

谈到当前新的商业形式和模式，没有什么比基于网络和“互联网+”的商业形式更好的了。然而，自1993年开始实施的现行法律没有明确界定互联网领域的不公平竞争。然而，近年来，无论是“3q”大战，还是电子商务恶意的单信炒作，互联网领域的竞争都需要法律来规范。

全国人民代表大会(NPC)常务委员会委员韩小武认为，在网络经济条件下，存在两种不正当竞争。第一是传统，即利用网络技术作为工具，这与现行反不正当竞争法所规范的行为本质上是一样的，可以适用现行法律的规定；二是一种新型的不正当竞争行为，即所采用的网络技术本身就是不正当竞争行为，如网络域名注册服务市场的不正当竞争行为、恶意攻击他人网站的不正当竞争行为、应用软件的恶意不兼容行为等。

据《国家商报》记者称，修订后的草案更关注互联网领域的不正当竞争。

《修订草案》第六条列举了不正当竞争行为，增加了“未经授权使用他人的域名、网站名称、网页以及频道、节目、栏目等名称和标识”。，这导致人们错误地认为它们是别人的商品。”

修订草案第14条还规定，运营商不得使用技术手段从事影响用户选择和干扰其他运营商在互联网领域正常运营的行为。

上述行为包括:未经同意，在其他运营商合法提供的网络产品或服务中插入链接，强迫目标跳转；误导、欺骗或强迫用户修改、关闭或卸载他人合法提供的网络产品或服务；干扰或破坏他人合法提供的网络产品或服务的正常运行；与其他运营商合法提供的网络产品或服务恶意不兼容。

建议设立专门的章节来规范网络的恶性竞争

除上述四种行为外，记者注意到，参加审议的常委或参加审议的NPC代表都表示，这四种行为不足以涵盖所有干扰其他经营者正常经营的行为，建议予以补充。

例如，全国人民代表大会(NPC)常务委员会委员杨震建议在第14条之后增加第五项，其中包括传播竞争对手的虚假信息和诱使消费者进行不公平竞争的行为。出席常委会会议的NPC代表蔡继明也建议增加两条，将通过刷屏方式制造的虚假销售和声誉，以及传播虚假信息的网络公司平台提供的竞价排名纳入不正当竞争范围。

网上搜索竞价排名问题已经引起了广泛关注。全国人大(NPC)常委会委员杨伟也认为，一些厂商通过付费改变搜索排名，可以提高商品或服务的选择率或点击率，这是一种不公平的竞争行为。

韩晓武认为，目前的修订草案不足以涵盖互联网上的所有不正当竞争行为，也不能解决互联网上的恶性竞争。因此，建议考虑设立专门的章节对其进行规范，细化网络不正当竞争行为的概念、行为模式、执法主体和法律责任，以增强法律的可操作性和可执行性。

从表面上看，增加对互联网领域各种不正当竞争行为的定义和惩罚似乎给互联网的发展带来了束缚。然而，如果我们回到《反不正当竞争法》的立法初衷，我们会发现增加的规定已经将法律的“翅膀”插上了互联网。

现行法律和修订草案第一条都明确规定，立法的目的是鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益。

修订草案除了增加互联网领域的相关规定外，还增加了运营商不得贿赂可能影响交易的第三方、加强商业秘密保护等条款。，完善了以民事责任为主、行政处罚为辅的法律责任体系。