国库退票业务风险须防范

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国库退款业务是指国库在办理预算资金的收、支、退、改等业务时所做的退款处理，由于各种原因，国库不能或不应受理。近年来，由于“营改增”的全面推进和“金税三期税务管理系统”的推出等诸多因素，国库退税业务量激增，增加了国库、财税等相关部门的工作量，延长了预算资金的中转时间，降低了资金使用效率，容易引发资金风险，应引起重视。

笔者认为，退款业务存在三大风险:

延长资金在途时间带来的风险。商业银行相关账户中留存退款资金导致金融资金延迟产生的法律风险。由于退款业务，预算资金的中转时间延长，国库与相关部门的对账工作增加，导致月末、季末甚至年末对账工作不能正常进行，带来资金风险。

系统信息不平等带来的风险。国库会计数据集中系统、国库与银行横向联网系统以及税务部门使用的“金税三期”系统的信息不平等。由于各个部门使用的系统都是由各个部门开发的，因此系统设计框架和信息收集标准存在很大差异。各部门的系统参数设置人员缺乏统一的培训和沟通，在系统运行和维护中相互争斗，导致信息采集标准不一致，数据传输不畅，预算资金存储和分配不准确、不及时。

人员素质低带来的风险。近年来，部分国库人员老化，岗位需求与人员配备不匹配，相关培训缺乏等问题依然存在。尤其是在基层国库，这种问题更加明显。由于缺乏制度约束、片面追求利益等诸多因素，商业银行相关人员对预算收支工作重视不够，责任心不强。它降低了预算资金的收支效率，带来了一定的资金风险。

为了有效防范退款业务的风险，笔者提出以下建议:

加强制度建设。整合财务、国库、商业银行等相关部门的应用系统，简化业务流程，规范会计程序。建立统一的数据收集标准。提高数据传输的准确性和及时性。预算资金的收支涉及到很多部门，因此有必要引入通用的业务指导规范和相关制度。建立健全奖惩机制，约束业务行为，统一业务标准，收紧业务流程，为预算资金安全高效运行提供有力保障。

加强培训和管理。加强培训和沟通，形成长效机制。财政部和财政部负责组织协调各部门之间的关系，定期组织业务培训，开展业务交流，提供技术援助，共同提高相关人员的素质。加强监督检查。财政、财政、税务、商业银行等相关部门应定期和不定期开展业务自查工作。必要时，可以进行财政、财政、税务、银行等部门和地区的联合检查。