北京加速疏解医疗资源 将形成五六环新高地

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北京加快了医疗资源的救助，五、六环路将形成新的医疗高地，但进展可能不尽如人意。

2月5日，北京市市长蔡琦在“京津冀协同发展研究银行”上指出，同仁医院亦庄校区二期工程在北京医疗资源配置上进展顺利，天坛医院新医院将于今年年底进入。试运行；北京大学医院南校区、天坛医院迁建等11个重点项目正在加快推进。

早在2012年，北京市政府就发布了《北京市医疗机构设置规划(2012-2015)》，称五环路不会新建大型医院，城市优质医疗资源将向郊区转移。据了解，考虑到三级医院整体搬迁成本高、影响范围广，大部分大型医院利用分支机构实现中心城区优质医疗资源的外迁。

北京市卫生规划委员会主任方来英向《21世纪经济报道》指出，医疗资源的调整是根据城市人口布局进行的。北京严格控制医院的增加，以避免三级医院过度占用医疗资源，并为北京以外的基层单位和地区保留了空病房，并拒绝批准大型医院扩建项目和增加床位的申请。

清华大学医学管理研究中心和对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹健表示，医疗保障是京津冀协同发展和发挥非资本功能的重要内容之一，人口迁移是由各种医疗资源驱动的。

届时，北京将在五环路和六环路形成一个新的医疗高地。

释放医疗资源

卫生资源分配不合理空室是目前北京卫生服务中存在的主要问题。这不利于卫生服务的公平性和可及性，并加剧了中心城市的人口密集、交通拥堵和巨大环境压力等社会问题。

根据北京市卫生计生委发布的数据，目前全市有1万多家医疗卫生机构，拥有11万张床位和108家三级医院，其中包括56家三级医院。2015年，该市三级医院的外国患者人数超过3500万。

根据另一份报告，2015年，外国患者占该市三级医院(包括301医院和火箭军总医院)和远郊11个地区医疗中心门诊和急诊总人次的28.8%，其中河北患者占北京所有外国患者的25.6%。

医疗资源的不合理配置和大量的外来病人导致北京医疗服务供需矛盾更加突出。

2012年，北京市政府发布了《北京市医疗机构设置规划(2012-2015年)》，称五环路不新建大型医院，城市优质医疗资源向郊区转移。2015年9月14日，北京市卫生计生委发布《关于进一步完善医疗机构审批和床位管理的通知》，明确北京市五环路内禁止新建综合性医疗机构，禁止现有医疗机构未经批准增加床位。

近日，北京市卫生计生委和市发展改革委联合发布了《北京市“十三五”期间卫生与计划生育发展规划》，规定“十三五”期间，首都核心功能区不再批准设立有床位的医疗机构，也不再批准增加床位和医疗机构建设规模。五环路内禁止新建综合医疗机构，城市核心区三级医疗机构2000多张床位将得到缓解。

“十三五”期间，北京还将重点加强医疗卫生服务体系建设和城市分中心能力建设，推进安贞医院通州校区、友谊医院主办的通州新华医院、东直门医院通州校区和首都儿科研究所通州校区建设。

方来英曾指出，北京将实施医疗资源非资本功能救助计划，预计未来三环路内的床位数和医疗机构就诊数将会减少，城市核心区的医疗和交通压力将会减轻。“医疗资源的调整是根据城市人口布局进行的，北京严格控制医院的增量，避免三级医院过度占用医疗资源。

2017年1月14日，蔡琦表示，京津冀的协调发展为空解决首都职能和资源配置提供了更大的空间。北京市委、市政府提出了“以职能促发展”，以体现首都的核心职能。同时，在larger/きだ

五六环医疗新高地

北京的五环路和六环路将形成一个新的医疗高地。

“十三五”期间，北京将加强城市分中心医疗卫生服务建设，推进安贞医院通州校区、友谊医院主办的通州新华医院、东直门医院通州校区、首都儿科研究所通州校区建设。

据《21世纪经济报道》记者报道，北京地坛医院高贝校区、北京积水潭医院分院回龙观校区和北京广安门医院南区已经建成并投入使用。

此外，北京阜外医院通州校区、卫生部中日友好医院望京校区、北京大学临床肿瘤学院通州校区、首都儿科研究所附属儿童医院通州校区均在建设中；北京大学心理健康研究所计划在昌平和北京同仁医院扩建，并计划在亦庄扩建。

2016年12月28日，北京友谊医院顺义校区正式在后沙峪地区奠基。北京市政府副秘书长王小明指出，该项目是北京有序缓解非资本职能、促进城乡基本公共服务均等化的示范工程。

据《21世纪经济报道》记者报道，北京友谊医院顺义校区项目规划建设用地面积超过11万平方米，约169亩；总建筑面积超过24万平方米；总投资预计超过24亿元人民币；总规模为1500张床位，一期将建设1000张床位。预计该项目将于2020年底竣工并投入使用。

北京友谊医院顺义校区将辐射到北京的东北部，包括天津和河北。将有9个消化系统疾病诊疗中心、4个研究机构和几个国家级、市级消化系统疾病重点实验室，承担本科、研究生、博士后等各级医学人才的培养任务。按照设计规模，友谊医院顺义区的医疗服务量将逐步实现4万名出院病人和150万个门急诊。

然而，从进展的角度来看，高质量的医疗资源在一级医院的疏散并不像预期的那样快。曹健指出，许多医院不愿意搬出去，因为员工上班不方便，而且郊区病人少，福利会受到影响；另一方面，搬去建一所新医院实际上需要很多钱。

至于未来如何配置医生资源，《21世纪经济报道》记者从一些拟扩建的3A医院的相关负责人和科室主任处了解到，但他们都表示目前还不清楚如何配置分支医生。

北京广安门医院系统地培训医院南区的医务人员，派专家到医院南区考察，同时移植管理方法，实行科室统一管理。

正在建设中的北京大学医院南校区位于大兴区，毗邻京开高速公路，弥补了大兴区一级医院的空标准，缓解了郊区群众就医难的问题，方便了河北及北京其他地区患者的治疗。据了解，北京大学医院南校区将与总部校区实行统一管理标准，统一调配医务人员，确保医疗质量。

据了解，新开业的医院也存在一些问题，如医疗保险无法报销、专家少、交通不便等。例如，北京大学肿瘤医院的南院在大兴，安贞医院的昌平分院在杜文水城的西面，需要换乘地铁，然后坐公交车，然后步行去。

“开一家新医院需要一年的时间，然后你才能申请医疗保险，而审批也需要时间。”一家刚开业的3A医院的负责人告诉《21世纪经济报道》记者。(陆羽主编)