徐洪才解读中央经济工作会议：金融稳定是首位

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[摘要]今年以来，广义货币供应量m2增长了9%左右，这个“度”掌握得比较好。同时，企业和实体经济的信贷资金和社会融资规模的增长率保证在12%-13%，表明脱离现实走向虚拟的问题得到了有效缓解。

制定计划，然后行动。12月18日至20日，第十九次全国代表大会后的第一次中央经济工作会议在北京召开。作为中国经济的风向标，今年中央经济工作会议确定的经济工作基调和重点，为中国经济开出了“新药方”，将影响2018年及以后中国经济发展的走向。

继第十九次全国代表大会的报告之后，这次会议重申了“中国经济已从高速增长阶段向高质量发展阶段转变”的论断，并以“促进高质量发展”为中心，对2018年经济工作进行了全面部署。

中国特色社会主义进入新时代，中国经济发展进入新时代，2018年中国经济将如何发展？高质量发展的具体内涵是什么？中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才接受了《时代周刊》记者的专访。

其内涵与国际社会指标体系相一致

《时代周刊》:根据2017年1月至11月的经济数据，您对2017年中国经济市场的总体情况有何看法？

徐洪才:2017年，发展趋势将保持稳定和积极。首先，从需求方面来看，消费者需求总体上趋于稳定。今年1月至11月，社会消费品零售总额达到331528亿元，同比增长10.3%。

其次，投资增长的下降确实令人担忧。今年1-11月，全国固定资产投资(不含农民)达到575057亿元，同比增长7.2%，1-10月增速下降0.1个百分点。此外，基础设施投资的增长率从去年的17.4%大幅下降。其中，房地产投资回报是合理的。今年1-11月，全国房地产开发投资10.04万亿元，同比增长7.5%，增速比1-10月下降0.3个百分点。制造业投资176299亿元，同比增长4.1%，增速与1-10月持平。与此同时，第三产业对经济增长的贡献在上升，消费对经济的拉动作用在增强。虽然总体速度有所下降，但从投资结构来看，高科技、战略性新兴产业和现代服务业的资本流入增速有所提高，结构正在优化。相应地，新经济、现代服务业等领域的附加值要高于传统产业。今年1-11月，规模以上工业企业增加值同比增长6.6%，高新技术制造业投资23638亿元，增长15.9%，结构优化质量有所提高。

第三，外贸进出口下降，回报合理。今年的快速增长有着特殊的原因。首先，由于周期性因素，世界经济正在复苏；第二，去年上半年外贸进出口为负增长，所以基数很低，今年也是先高后低。

因此，整个2017年，经济发展平稳，经济总体稳定，质量和效率不断提高，这符合经济发展进入新时代的基本特征:中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

时代周刊:第十九次全国代表大会的报告指出:“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。”你能解释高质量发展的内涵吗？

徐洪才:高质量的发展可以从微观和宏观两个层面进行分析。微观上，人们凭直觉感到吃、喝、用是安全的，这体现在企业产品质量和服务质量的提高上。过去，它被广泛经营和迅速发展，但它是粗制滥造，导致食品安全和服务质量低下。

从宏观上讲，一方面是增长的包容性。过去，有人提出，有些人应该先富起来，而有些低收入群体，特别是弱势群体，却得不到保障。在接下来的几年里，我们必须战胜贫困。另一方面，从绿色发展的角度来看，应该在低碳、绿色、环保和生态保护方面提出更高的标准。过去，治理之前落后的发展观显然不符合新时代的要求。

发展是硬道理，最终以人为本是核心。我认为高质量发展的实质是通过发展解决过去遗留下来的一些问题，提高老百姓(603883，医疗单位)的生活质量，让老百姓过上有收获有幸福的好生活。

《时代周刊》:是否建立了高质量发展的指标体系？

徐洪才:高质量发展是经济进入新时代的基本特征。过去，高速增长的发展模式是高投入、要素驱动、投资驱动和高能源消耗，这显然不符合当前的现实。

近年来，我们在就业、居民收入增长和经济发展同步、生态环境等多元化指标体系方面进行了一些探索。，确保就业导致收入，收入导致消费，这样经济发展才是可持续的，而普通人也能同时获得更多的利益。从国际社会的角度来看，国际组织，主要是二十国集团，为推动落实联合国2030年可持续发展议程做出了巨大努力。共有17个指标体系，300多个子指标，非常详细。事实上，我们在“十三五”规划中的许多发展规划与国际社会的这些指标体系是一致的。

但总的来说，该系统仍在探索之中。今后，我认为有必要体现发展的包容性和可持续性，同时落实新的发展理念，特别是绿色发展理念，这需要进一步细化和不断完善。

稳定和进步是辩证关系

时代周刊:十八届三中全会以来，中国经济进入新常态。你认为政府在宏观调控方面有哪些重要经验？

徐洪才:我认为最重要的经验是宏观调控的力度，体现在坚持稳中求进的总基调和总原则上，并得到了很好的落实。

稳定和进步是辩证关系。首先，政策需要稳定，如积极的财政政策和稳健的货币政策，这些政策已经坚持多年。同时，在此过程中进行结构优化，如在控制风险的前提下优化财政政策的支出结构。另一个例子是实施预算法、社会政策、扶贫、财税政策指导、产业结构优化和供应方改革。

第二，货币政策应该是稳定的，但更为中性，即要把握“度”。自今年年初以来，广义货币供应量m2增长了约9%，这一“度”已被很好地把握，在过去几年里，这一“度”已超过12%。年初，政府工作报告称仍为12%，但现在由于银行间业务收缩，这一数字已经下降。同时，企业和实体经济的信贷资金和社会融资规模的增长率保证在12%-13%，表明脱离现实走向虚拟的问题得到了有效缓解。

总体上，稳定的指导思想和总体基调得到落实，宏观经济和金融总体保持相对稳定。

《时代周刊》:2018年的情况和过去几年有什么不同？

徐洪才:有三个不同之处。首先，今年以来，世界经济呈现强劲复苏势头。应对危机的困难已经过去，外贸进出口有所改善，这对经济增长作出了积极贡献。这一势头将在明年继续。美联储今年将加息三次，明年可能加息三次。

其次，世界主要经济体的政策发生了变化，世界各地的产业结构正在调整，美国、日本和欧洲的经济都有所改善，正常化的货币政策回报和资本流动性格局也将发生变化。总的来说，流动性收紧了。在过去，没有加息，这是过于宽松。未来，杠杆率可能会下降。

此外，全球贸易和投资中的保护主义和民粹主义比过去更加严重，未来摩擦还会增加，因此有必要做出充分的估计。

总之，全球产业和分工体系将发生深刻的变化。我们应该顺应潮流，强化既定政策，深入融入新一轮经济全球化，在激烈的竞争中找到自己的位置。

时代周刊:在过去的几年里，我们一直在为稳定而努力。你如何看待2018年的稳步进展？？

徐洪才:在我看来，今年我们提出了三场硬仗:预防和化解重大风险，准确地摆脱贫困，防治污染。金融是前提。没有资金，就谈不上高质量的发展。因此，金融稳定是重中之重，风险防控是重中之重。那么，政策应该是稳定的，总体上不应该有大的波动。

同时，要加强改革政策，在“三比一、一减一补”和结构调整方面下功夫，在一些领域加快对外开放。

总体而言，明年的经济增长将略低于今年，L型经济的趋势总体上不会改变，但其质量和效率将会提高。这体现在良好的就业形势和普通人收入的增长上，这比经济增长要快。