干部进千企 黄石为市场主体服务到位

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■本报记者魏宇星■陈建

湖北省黄石市工业历史悠久，在环境和资源不断紧张、传统粗放型发展模式不可持续的情况下，积极实施工业强市，通过振兴“黄石制造业”实现产业转型升级，形成新的增长势头。在这个过程中，如何解决市场主体的高成本、融资难和融资贵的问题；如何深化改革，优化行政审批流程，帮助企业和项目快速带来效益，已成为黄石市经济工作的重要出发点。自2015年以来，黄石在全市范围内开展了“千干部进千企业”活动。经过三年的深度培育，“双千”活动已经成为黄石服务市场主体的名片。

“先构建然后检查”只需要4个月就可以开始业务

企业项目行政审批的“黄石速度”有多快？黄石三环汽车工业园总经理田光华亲自见证了土地使用手续于3月份开始，8月份可以在新址工作。田光华介绍说，公司计划在黄石建一家汽车4s店。根据黄石市现行“先建后验”的政策，只要获得规划许可，新店就可以开工建设。

该汽车4s店开业后4个月内，黄石监理部同步实施全程跟踪服务，并在各个阶段给予指导，确保企业按要求建成并顺利开业，既保证了施工质量，又提高了管理效率。

黄石市市政服务中心副主任袁表示:“通过全程跟踪，‘先建后验’的模式不仅会导致验收不合格，还会使企业少走弯路。”

近年来，黄石“先建后验”的模式极大地提高了工业项目的保障能力，解决了从签约到落地的“最后一公里”问题，以最高的效率把握了项目建设。

银企对接真金白银

良好的税收抵免可以用作货币。湖北日升电气有限公司的法定代表人王仲伟从来没有想到他的纳税记录可以用于融资。

公司遇到融资困难，王仲伟向“双千”活动的参与单位黄石市国家税务局求助。经核实，该企业纳税信用等级为甲级，国家税务总局工作人员立即告知其可以在税务机关合作的金融机构申请“税收优惠贷款”，用于短期生产经营周转。随后，王仲伟去指定银行为小微企业申请了50万元的“易税贷款”，他很快就能拿到贷款。

为加强银企、政银合作，黄石市鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷规模。“双千”行动要求全市所有重点单位参与解决企业困难。黄石国税系统结合自身行业特点，派出专门人员到企业一线，协调银行向甲、乙类纳税人13户发放1828万元信用贷款，为解决中小企业融资难提供了新的途径。

"企业要有诚信，政府服务要更真诚."黄石市国家税务局总会计师朱宇晖说:“下一步，黄石市税务局将进一步开辟一条服务全市企业的快车道。进一步扩大享受税收优惠政策的纳税人覆盖面，引导更多的企业纳税人由“跑马路”向“走网络”转变，减少纳税时间。”

普遍降低成本和多部门联动，减轻企业负担

黄石市作为重要的工业场所，工业用电需求巨大，电价已成为企业成本的重要组成部分。国家电网黄石供电公司积极配合开展“精确对接双千，服务业转型发展”活动。针对黄石的产业状况，在接到湖北省物价局的电价调整政策后，三次下调电价，充分利用价格杠杆，推进了供方改革，进一步降低了企业成本。2016年1-6月，企业共节约19343万元，其中大型工业企业节约10773万元。

为进一步减轻转型升级企业的负担，黄石市财政局加大了对企业的财政支持力度。2017年，财政预算安排产业转型专项资金1.2亿元，安排企业发展调度资金10亿元，解决64家企业资金周转和融资困难问题。在降低企业劳动成本方面，黄石市逐步降低了企业社会保障缴费比例，预计两年内基本养老保险费将减少约1亿元。

随着整体产业规模的不断扩大，黄石企业的竞争力明显增强。在“双千”运动的推动下，黄石市形成了完善的市场服务机制，为工业发展创造了强大的气田。2016年，黄石市规模以上工业企业总产值达到2104.42亿元，是“十一五”末的1.8倍。“十二五”期间，总产值为9708.32亿元，是“十一五”期间的2.3倍。