山西长治：扶贫攻坚在太行山上

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我们的记者李国辉·郭晓冬

有5个贫困县和328个深贫困村。长治市无疑是山西脱贫的主战场之一。记者从山西省长治市武乡县出发，绕过蜿蜒的山路，踏上高高的黄土，驱车一个小时到达上坝乡岭头村。

如果放在几年前，没人会想到这个太行山深处的偏僻村落会成为著名的“三晋第一个微型商业村”。岭头村的每个家庭都做小生意，新收获的农产品如小米、花生、豆类和核桃通过微型商店销往全国各地。

微型企业让当地消费者尝到了正宗的山西农业特产，也为村民致富打开了一扇窗户。天然无污染的农业特产找到了另一条销售路线。通常情况下，4元起只能卖1公斤小米，10元可以在小卖部里卖。

"电子商务帮助我摆脱了贫困."43岁的村民魏香玲(音译)家里挂着这样的标语。当记者到达时，她正在打包6箱核桃准备运往广州。核桃落下十天后，魏香玲的小卖部卖了200多公斤，家里的财产不够卖，所以她的丈夫魏宝玉去了另一个家收集核桃。

八十年前，在这座雄伟的太行山上，无数八路军战士努力救国，写下了壮山壮水的英雄故事。如今，这片红色热土上的英雄儿女们又一次向深度贫困发起了总攻，一场进步快、力量大、宽度宽、精度高的反贫困的硬仗正在轰轰烈烈地进行着。

集体力量驱动集体财富

距离岭头村100多公里的壶关县五龙山风景旅游区乡西韩村，已建成占地100亩的康乃馨温室，预计年产花卉450万株，产值270万元。

西韩村第一书记范晓东介绍，该花卉种植项目为村集体产业，一期投资306.55万元，其中特殊行业扶贫资金35万元，“五位一体”金融扶贫贷款265万元，合作成员入股6.55万元。

所谓“五位一体”，即“政府扶持、银行投资、保险担保、落实主用、贫困户贷款受益”，是山西省今年推广的一种扶贫小额信贷模式。可以说，“五位一体”是扶贫小额信贷的“高级版本”，它不仅发挥了金融、银行、保险为贫困家庭提供发展资金的合力，而且将资金与特定行业联系起来。

在“五位一体”扶贫模式的推动下，西韩村53户贫困家庭获得了为期三年、可投入使用的5万元扶贫小额贷款。当资本变成股本时，农民成为股东，收入分成红利。对于西韩村的53户贫困户来说，扶贫小额贷款资金投入花卉种植项目后所获得的红利已经成为他们脱贫致富的新途径。按照西汉村的收入分配办法，53户贫困户获得了“五位一体”财政扶贫贷款，投入到花卉种植项目中，每户可按6%的比例获得3000元的保障收入。

对于西汉村这一集体产业来说，265万元的“五位一体”金融扶贫贷款资金也起到了至关重要的作用。村集体、贫困户和扶贫小额信贷的“捆绑”无疑给村集体产业带来了规模效应。

谈到扶贫经验时，范晓东说，“最重要的是提高组织化程度。农村和城市是不同的，集体力量可以带动集体财富。”

农民成为股东

在集体致富理念的推动下，壶关农村商业银行灵活运用“村级组织+贫困户”、“合作社+贫困户”、“财富领袖+贫困户”等多种方式，有效“捆绑”和打造村级产业融资链，改变了以往“小、散、弱”的经营模式。

壶关农村商业银行也加大了对致富带头人的支持力度，提供了高达20万元的信贷支持，发挥了示范带动作用。

在长治的其他扶贫项目中，“五位一体”也被称为“向企业贷款”。即银行与贫困户签订贷款合同，贫困户与实施单位签订委托经营协议，实施单位与银行签订还款承诺，贫困户购买实施单位股份，年底分红增加资产收益。截至8月底，长治市共发放扶贫小额贷款3.836亿元，带动7000多户贫困户。

例如，沁源县确定了两个实力雄厚、信誉高的重点煤炭企业——黄土坡和通州，作为带动贫困户脱贫的实施主体。贫困户入股扶贫小额贷款企业后，企业每年向贫困户支付3500元。

农业银行长治市分行负责人表示，“贷资入企”模式解决了“贷款比致富容易”的问题，特别是没有生产能力的贫困户脱贫致富的问题。

在“贷资入企”模式下，财政按月补贴利息，并进一步明确风险发生后政府将承担90%的贷款损失。

“考虑到资本风险问题，银行与执行实体签署了还款承诺。也就是说，一旦存在风险，就不能追究贫困家庭的责任。”在采访中，长治银行的负责人发表了这样的声明。“因此，这也要求银行在贷款前掌握准入问题，评估主要企业的抗风险能力。”

“金融+工业”努力实现可持续减贫

“金融+劳动密集型产业”、“金融+主导产业”、“金融+优势产业”、“金融+新兴产业”、“金融+特色产业”...自2017年以来，长治市创新推出了一批“金融+扶贫”模式，为战胜贫困提供了强有力的金融支持。

截至2017年8月底，全市扶贫小额信贷余额5.6亿元，比年初增加5.3亿元，完成年度目标任务的129%，支持和带动了12376户贫困家庭。工业精准扶贫贷款余额32亿元，比年初增加24亿元，同比增加16亿元，带动4.2万户贫困户。

长治农村信用社以历城县为试点，鼓励企业招用贫困户，以就业为条件，享受特殊优惠利率，提高企业、合作社等有资金需求的实体增加贫困户收入的积极性，大力扶持地方中药材、杂粮产业和旅游业，借助企业+贫困户、基地+农户等实体经济扶贫模式， 以便贫困家庭能够在家工作和赚取收入，提高信贷产品的适应性，增加对当地特色产业的支持。 目前，立成联盟已向11家企业投入890万元贷款，直接为75户贫困家庭提供了就业机会，带动他们自食其力，增加收入。

可以说，工业扶贫是摆脱贫困的唯一途径。金融可以起到“粘合剂”和“助推器”的作用。

工业之树正在蓬勃发展，金融扶贫继续发挥作用。长治市的扶贫经验表明，贫困户、扶贫资金和企业的“捆绑”不仅可以帮助贫困户在扶贫的道路上找到产业支持，还可以扩大产业资金和人力的规模，使扶贫更加可持续。