银监会继续审慎推进防风险工作

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防范和化解金融风险一直是银行业监管中的一个重要问题。“把防范和控制金融风险放在更加重要的位置”是今年银行业监管的总基调。为有效应对一批关键风险点，消除一批潜在风险，今年以来，银监会通过弥补监管不足、加强现场检查等方式，对开展有针对性的风险防范工作进行了“重拳出击”。其中，以互联网金融风险为代表的不良贷款风险、流动性风险、交叉金融风险和社会金融风险得到不同程度的控制。对此，本期发布了一系列报告，梳理了银监会发布的风险防范措施、市场反馈和下一步监管思路，敬请关注。

“稳中求进”的监管工作基调无疑将“风险防范”放在了更加重要的位置。今年以来，银监会在防范和控制金融风险方面做了大量工作，通过补缺治乱等一系列措施，有效减少了“0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0/0”现象。

其次，如何防范风险，重视对实体经济的支撑作用？下一阶段将采取什么措施来防范风险？近日，银监会保诚局负责人接受了本报记者的专访。

问:请介绍一下风险防范的背景。

答:根据党中央、国务院的决策部署，银监会把重点放在供给侧结构改革上，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革等重点任务，不断加大防范风险、消除混乱、弥补不足、强化服务的力度。一方面，引导银行业回归原点，聚焦主营业务，大力支持供给侧结构改革，加强制度和制度创新，提高服务实体经济的能力和水平；另一方面，要按照“把防范和控制金融风险放在更加重要的位置”的要求，加强银行监管，防范和化解金融风险，维护金融安全稳定，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线。

问:对于风险相对集中的银行间业务、理财业务和投资业务，银监会关注哪些问题，采取了哪些风险防范措施？这些业务的压缩或增长控制会在一定程度上影响银行业对实体经济的支持吗？

答:上半年，银监会重点关注银行间、理财、表外业务，安排部署了股权与外资、机构与高管、规章制度、业务、产品、行业诚信风险等10个方面的“三违”、“三套戥”、“四不正”及市场混乱专项治理。银行间业务、金融管理业务和投资业务的集中整顿，是由于这些领域过去增长迅速，资金空转移现象突出，风险隐患多，急需监管。同时，这三个领域的整改对实体经济的影响最小。需要强调的是，银监会对市场混乱的整治，不仅看到了银行市场本身的混乱，也看到了银行间、理财、表外业务等领域的混乱，而是从整个金融业和整个经济社会发展的角度，以一个越来越广阔的视角来看待问题，而不是“为了整顿混乱而整顿混乱”，最终目的是提高银行业服务实体经济的能力和质量。

目前，银行业运行平稳，风险可控，市场混乱取得一定成效，银行业市场混乱得到初步遏制，市场竞争趋于理性，经营行为趋于规范。

应该强调的是，银行为实体经济服务的努力非但没有减少市场混乱，反而得到了加强。根据8月份的最新数据，虽然空的资金周转率有所下降,“脱离现实走向虚拟现实”的势头得到初步遏制，但银行信贷支持实体经济的力度不断加大。8月末，各类贷款同比增长13.4%，比同期资产增速高出2.5个百分点。今年前8个月，新增贷款10.3万亿元，同比增长37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正的良好趋势仍在继续。8月末，贷款同比增长1.6%，同比增长2.3个百分点，同比增长0.6个百分点。对重点领域和薄弱环节的支持继续增加。小微企业贷款同比增长16%，保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长25.9%、10.2%和16.3%。

问:如何判断潜在风险的现状？对银行资产质量的总体评价是什么？还有哪些关键领域需要关注？

答:目前，银行业运行稳定，信贷资产质量总体稳定，风险可控。8月末，银行业总资产(国内规模)为239万亿元，各类贷款为121万亿元。商业银行资本充足率为13.2%，拨备覆盖率为175.1%，流动性比率为48%，均保持良好水平。银监会定期披露银行业和各商业银行的资产质量。第二季度末，商业银行不良贷款余额为1.6万亿元，比年初增加1236亿元，同比减少393亿元。不良贷款率为1.74%，略低于去年同期。今年上半年，商业银行实现净利润9703亿元，同比增长7.9%。

银监会高度重视银行业风险防控形势，督促银行业金融机构切实履行风险防控主要职责。同时，切实履行风险防控监管职责，不忽视风险，不放过隐患。必须防止“黑天鹅”和“灰犀牛”。防范和控制金融风险、控制市场混乱不可能一蹴而就。某些风险的形成是一个长期积累的过程，其原因是多方面的，如周期性和结构性。例如，不良资产和信贷风险等问题需要各部门的协调与合作，共同防范和解决。同时，防范和化解银行风险要把握力度和节奏，稳步有序推进，注意防范“风险处理风险”。

问:下一阶段银监会将继续做些什么来防范和控制金融风险？

答:一方面，银监会将继续按照年初的工作安排，继续做好任务落实工作，稳步有序推进市场混乱整治，完善相关规章制度，进一步遏制空资金转移“去现实化”和监管套利；另一方面，我们将积极防范和化解各种风险，确保银行业稳健运行，风险可控。加强信贷风险管控，督促银行分类贷款，综合运用现金归集、核销、批量转账等手段，加大不良贷款处置力度。督促银行业金融机构加强流动性风险监管，优化债务结构，提高流动性风险管理能力。严格规范跨金融业务风险，落实渗透原则，限制多层嵌套。防范房地产贷款风险，严厉打击首付等违规行为。

按照全国金融工作会议要求，银监会将坚持稳中求进的总基调，继续大力推进各项工作部署和工作措施的落实，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的成功召开。