完善支付清算体系 服务人民美好生活

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维护支付清算系统的正常运行是《中国人民银行法》赋予中国人民银行的一项重要职责，也是为人民群众更好生活服务的重要手段。中国人民银行支付系统是中国重要的金融基础设施，是社会资本流动的“高速公路”，有效地发挥了资本流动在社会经济活动中的“动脉”作用。近年来，中国人民银行天津分行认真落实总行的工作部署和要求，围绕建设天津金融创新运行示范区的发展目标，始终把建设安全高效的支付清算系统放在重要位置，统筹规划，突出重点，全面推进，不断完善现代支付清算系统，构筑了资金结算“快车道”，为经济社会发展发挥了重要作用。

不要忘记你的首创精神，不懈努力

现代支付系统经历了一个不平凡的过程

20世纪90年代，中国人民银行建成了覆盖全国的第一个专用金融卫星通信网，并建成了中国第一个大型银行间信息应用系统——全国电子银行间系统，通过该系统为中国所有银行机构和社会提供先进的支付清算服务，不仅大大缩短了资金的中转时间，而且为国家宏观金融调控措施的实施提供了有力的技术支持，为社会主义市场经济的健康发展发挥了基础设施的作用。当时，中国人民银行天津分行(现为中国人民银行天津分行)业务管理部负责管理全国电子银行间系统在天津的运行。

21世纪初，中国人民银行党委作出了“调整方向、学习吸收、完善需求、自我优先、加快我国现代支付体系建设”的重大决策。2002年10月，大额实时支付系统在北京和武汉首次投入运行，天津作为首批13个推出大额支付系统的城市之一，于2003年4月21日成功上线。当日，天津各银行业金融机构通过大额支付系统发送4249个账户，金额22.45亿元，接收4514个账户，金额29.8亿元。大额支付系统实时逐笔发送支付指令，全额清算资金，主要为银行业金融机构和金融市场提供快速、高效、安全、可靠的支付清算服务。2005年上半年，全国范围内开始普及，运行14年的全国电子银行系统正式退出历史舞台。

2005年11月28日，天津作为全国两个试点城市之一，率先运行小批量支付系统，分批发送支付指令，通过差额结算资金，为社会提供了低成本、大批量的支付服务，进一步丰富了天津的资金结算渠道。2006年上半年，小额支付系统在全国推广。

2006年6月20日，中国人民银行天津分行清算中心在Be正式成立，标志着支付系统日常运行和系统维护专门部门的成立，为天津支付系统的运行和管理翻开了新的一页。清算中心成立之初，就提出了“更新观念、开拓创新、以人为本、确保运行”的工作理念，确定了与支付、科技等相关部门的工作职责分工，制定了工作制度，科学设置了岗位，明确了分工，实现了终端机房的搬迁，为确保天津支付系统的安全稳定运行奠定了坚实的基础。

2006年12月18日，天津被中国人民银行总行选定为全国支票图像交换系统试点城市，正式启动支票图像交换系统。启动当天，共发放汇款业务158笔，累计金额301万元；收到123个来账，累计金额580万元。全国支票图像交换系统的开通，打破了支票使用的地域限制，实现了“一票在手，走遍中国”的目标。

2008年4月，中国人民银行推出国内外币支付系统，满足了我国外币支付服务的需求，推动了外汇管理体制改革。2009年10月，电子商业票据系统投入运行，标志着我国商业票据业务进入了电子化时代。2010年，中央银行会计数据集中系统(acs)开始在清算中心集中办理业务，这对理顺货币政策传导机制、履行中央银行支付清算服务职能、提高资源配置效率具有重要意义。

中央银行支付清算系统的建设和运行，充分发挥了中国人民银行的支付清算功能，大大提高了资金使用效率，为天津地方经济发展提供了有力保障。

争取进步，开拓进取

现代支付系统进入新时代

大、小支付系统在全国推广后，中国人民银行开始建设第二代支付系统，进一步满足公众需求，实现了商业银行法人机构的“一点准入、一点清算”，符合现代国际信息交换标准，并决定率先开发生产一个方便人民、惠民、惠民的网上支付跨行清算系统。

2010年8月30日，天津作为中国首批四个试点城市之一，成功推出了第二代支付系统的网上支付银行间清算系统，满足了公众对网上支付日益增长的需求，成为自推出以来业务量增长最快的系统，也为商业银行网上支付业务提供了巨大的基础支撑。

随着支付系统上海数据中心建设的完成和支付系统应用软件的部署，第二代支付系统于2013年10月在上海数据中心全面投入运行。现代支付系统的发展里程翻开了新的篇章。天津第二代支付系统建设始于2012年1月至2013年10月，历时近1年10个月，经历了设备整合、网络环境建设、连通性测试、4轮模拟运行、1次交接演练等诸多准备工作。期间，中国人民银行天津分行相关人员严格按照清算总中心发布的标准化操作规程、操作规程和工作指引进行操作，确保每一个操作步骤的准确性，每项工作完成后及时总结工作情况，并针对发现的问题向总中心提出意见和建议，为系统建设的完善提供了有力保障，也保证了天津第二代支付系统的顺利运行。截至当年10月7日，天津清算中心大额支付系统共处理5415笔业务，金额6.84亿元；小额支付系统共处理了24906笔交易，金额为2.09亿元；网上支付银行间清算系统处理了979笔交易，金额为1114.66万元。

到目前为止，支付系统已经连接到中国所有政策性银行和商业银行，以及中国政府证券登记结算公司、中国外汇交易中心、中国银联等金融服务机构，并连接到香港、澳门的人民币清算行，为中国人民银行履行支付清算职责、促进国民实体经济发展、发展便捷金融服务提供了一个良好的平台，给人们的家庭生活带来了实实在在的便利。中央银行支付为社会资金的快速流动提供基本支持服务。截至2017年6月底，天津已有9名直接参与者和特权参与者接入大、小型支付系统，6名直接参与者接入网上支付银行间清算系统，7名直接参与者接入电子商业汇票系统。天津大额支付系统交易数量和金额分别增长3.87%和16.07%，小额支付系统交易数量和金额分别增长219.41%和20.58%，网上支付银行间清算系统交易数量和金额分别增长44.88%和36.67%。今年上半年，天津的现代支付系统每天处理797，600笔交易，金额为3903.83亿元，使其成为名副其实的社会资本流动“高速公路”。

央行支付高效快捷

中流砥柱的作用显而易见

近年来，在奥运会、世博会、“两会”、全运会、春节等重要时期，以及部分省份遭受台风、地震、雨雪冰冻等自然灾害的情况下，中国人民银行全力确保支付清算系统的安全运行和稳定，确保资金畅通，在关键时期、重要时段和重要时间节点提供安全高效的金融服务，实现了惠民惠民的功能。

在《警惕危险》中，国家处理中心的应急管理工作达到了一个新的高度。为落实国家和中国人民银行的应急管理要求，正确高效处理支付清算系统全国处理中心(npc)的重大突发事件，清算中心于2016年5月28日至6月11日成功将支付清算系统npc从上海npc切换至无锡npc，并于2016年6月11日成功切换回无锡NPC，各项业务系统运行正常。此次倒闸操作的成功验证了无锡npc有能力取代上海npc，备份级别达到了国务院新闻办发布的《重要信息系统容灾规划指引》中容灾的最高要求。

为了防患于未然，天津清算中心始终把安全生产和确保支付清算系统的顺利运行作为重中之重。中国人民银行天津分行积极开展调研，在机房选址、设计方案制定和完善等方面做了大量工作。经过充分评估和反复论证，初步完成了备份接入系统机房的选址和设计方案改进，力争年底前完成机房建设，2018年上半年完成本地备份接入系统上线工作，为天津支付清算系统的顺利运行提供了有力保障。

随着第二代支付系统的推出，支付系统参与者基本实现了“一点接入、一点清算”，但业务和系统运行风险也在不断集中。此外，支付系统的业务量也在迅速增长，以往参与者通过自身“先直后横”的应急措施已经不再适用。如果参与者不能通过备份手段实现支付系统的远程备份访问，他们自身的业务连续性将面临更大的风险。针对上述问题，中国人民银行天津分行积极推荐天津所有参与者搭建前端机备份系统，并配合合格参与者完成备份系统的验收和上线。截至目前，天津四家支付系统参与者已经完成了支付系统前端机备份中心的建设，提高了自身的抗风险水平。中国人民银行天津分行将继续督促异地分行的参与者尽快完成备份系统建设，将参与者业务中断风险降至最低。

安全高效的支付系统产生了巨大的经济和社会效益，不仅加快了资本周转，连接了微观主体的生产、供应和营销活动，而且刺激了消费和经济增长；不仅平稳货币政策，而且保持金融稳定，促进金融服务创新；它不仅促进了社会信用体系的建设，而且促进了公共服务均等化和国家重大政策战略的实施。同时，支付服务对民生至关重要，支付系统现代化的成果普遍惠及广大单位和公众。

中国支付制度的发展成就，得益于党中央、国务院对国家支付制度建设的坚强领导，得益于中国金融、经济和社会改革的伟大实践，得益于我们对走中国特色支付制度发展道路的高度信心。中国共产党第十九次全国代表大会为全面建设小康社会的决定性胜利，为中国特色社会主义在新的时代取得伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现人民对美好生活的向往，作出了新的部署。下一步，中国人民银行天津分行将贯彻落实党的十九大精神，落实党中央、国务院和总行的工作部署，推进支付系统改革和发展，促进支付系统平稳运行，为支持实体经济、服务人民生活做出更大贡献。