余淼杰：中非合作减贫 贸易投资是牛鼻子

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玉妙洁

进入21世纪以来，中非经贸合作发展迅速，中非经济保持快速发展。非洲被认为是新世纪最有希望的大陆之一。但毫无疑问，非洲目前的经济发展水平仍然相对较低。

非洲国家很多，但只有少数几个国家经济发展水平高。例如，塞舌尔是一个小岛国，人均收入超过1万美元，经济水平相当高。接下来是毛里求斯，一个美丽的海滨胜地，人均收入相当于中国的9000美元。其他国家远远落在后面。甚至有很多非洲国家的人均年收入低于1000美元，这相当于他们的日均收入，也就是说，他们的日均收入不到3美元或20元人民币。这些国家当然属于最不发达国家。

根据世界银行的标准，如果人均收入低于每天3.1美元，就意味着生活在贫困线以下。如果人均收入低于每天1.9美元，这就是绝对贫困。根据这一计算，非洲仍有相当多的普通人(603，883人)生活在贫困线以下，甚至是绝对贫困线以下。

那么，非洲减贫的出路在哪里？

事实上，多年的经验和教训表明，仅靠单方面援助无法解决问题。原因很简单。如果我们仅仅依靠援助，非洲的穷人将无法养活自己。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔”，减少贫困的关键是创造更多的就业机会。

这是原则，但核心问题是如何帮助非洲创造更多的就业机会。

经济学家通常认为增加人力投资，因为更高的人力资本将创造更高的劳动生产率。这听起来很合理，但事实上，转念一想，这条路可能行不通，原因有二:

首先，通过教育提高人力资本需要很长时间。所谓“十年树木，百年树人”，时间不等人，远水救不了近火。随着人力资源投资的增加，非洲与其他国家的差距将越来越大。

第二，即使有更高的人力投资，社会上也没有更多的就业机会，这些所谓的“精英”也不能发挥作用，他们只会走上街头，带来更多的社会问题。

真正的出路在哪里？作者认为这是为了扩大贸易和吸收更多的投资。这也是中非合作的重点。

中国目前是非洲最重要的贸易和投资国之一，在贸易、投资、贷款和基础设施项目融资方面取得了显著成就。2013年，中非贸易额达到2000亿美元。目前，非洲18%的贸易额来自中国，是美国的两倍多。换句话说，正是中国的巨大市场为非洲创造了更多的出口机会，从而间接创造了更多的本地就业机会。

然而，中国在非洲的直接投资应该对非洲的当地就业产生更直接的影响。

目前，中国在非洲的投资存量已达350亿美元，仅2015年的投资流量就超过30亿美元。更有趣的是，在2008年的全球金融危机中，欧洲和美国国家的经济衰退得更厉害，它们都将资金撤出了非洲；另一方面，中国企业却反其道而行之，当年投资55亿美元，为非洲国家抵御金融危机做出了巨大贡献。

中国在非洲的投资日益多元化。从目前的情况来看，采矿业仅占投资的四分之一，而建筑业的投资现在已相当于采矿业的总投资。一方面，对建筑业的投资为当地创造了就业机会，另一方面，它有效地改善了当地的基础设施建设。例如，新建的穿越阿尔及利亚的高速公路全长1200公里，西起摩洛哥，东至突尼斯，相当于北京到上海的距离，大大改善了当地的交通状况。

此外，值得强调的是，中国在非洲的制造业投资占中国在非洲投资总额的13%。制造业投资是创造本地就业的最佳方式。最成功的案例是在埃塞俄比亚投资的华建集团。东莞的这家铸造公司已经遭受了劳动力成本的急剧上升。2011年，他在亚的斯亚贝巴东方工业园区建立了一家工厂，雇佣了3000名当地工人，成为该地区最大的鞋类和头饰制造商。最近的研究发现，中国在非洲的投资每增加10%，就能创造0.5%的新工作岗位。

当然，除了贸易和投资，中非经贸合作还有两个主要方面:贷款和融资。目前，中国在非洲的贷款已达118亿美元，也是非洲最大的投资融资来源，约占非洲投资融资总额的四分之一。事实表明，中国在非洲的投资每增加1%，非洲当地的贫困率就会降低1.5~3个百分点。

(作者是北京大学国家发展研究院副院长、教授)

编辑朱昱