日照：人事迎改革 干事添活力（治国理政新思想新实践?新理念引领新发展

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原标题:日照:人事欢迎改革官员增加活力(治理国家的新思想和新做法？济南8月22日电(记者徐金庚、刘成友)小李是山东省日照经济技术开发区的一名干部。去年年初，当他的事业地位被集体封杀，一夜之间成为一名工作人员时，他陷入了冲突。一年半过去了，现在他平静而充满活力。“虽然‘铁饭碗’变成了‘瓷饭碗’，但效率提高了，治疗方法也改进了，目标也更明确了。”

日照曾经经历过经济衰退和发展缓慢。发现症结在于体质虚弱、结构层次低、体制机制僵化。如何放松肌肉和络脉，释放潜能和活力？从2016年开始，市委、市政府需要改革的动能，发挥一系列“组合拳”，特别是针对“人”这一关键要素，以人事管理体制改革为突破口，全面深化改革，啃“硬骨头”，砸“铁饭碗”，摘“黑帽子”，打破身份界限，激发发展活力。

日照面积不大，但有六个国家级和省级经济园区，是城市经济建设的主力军和带头人。去年2月，日照经济技术开发区汽车及零部件产业园、高新技术产业园区、经济发展局等相关单位和工业园区的负责人率先改变了身份，获得了市委、市政府新的委任书，原文件被“封存和管理”，园区人事制度改革正式启动。参与改革的人员，无论是公务员、职业编辑还是雇主，都成为“雇员”，他们的收入与其贡献挂钩，他们的精力倾向于吸引投资和发展。

随后，日照针对园区体制和机制的缺陷，削减了园区的领导体制、园区规划和行政审批，取消了区县党政领导在园区的兼职，重新进行了“九位一体”的总体规划，用棋盘和印章进行审批。公园里的这壶“温开水”很快就烧开了，全省每个公园的排名都在快速前进，有两个公园一年内前进了十几个名次。

在综合行政执法体制改革中，日照率先在全省实施了市、县、乡三级同步改革，多个领域的行政执法职责集中在一个综合机构中，合并和下沉了流动执法机构。城市管理、文化、旅游和人民防空四个执法队的160名人员和编制全部沉没，并被转移到下级管辖区。截至目前，全市行政执法机构数量已从110个减少到52个，基层一线执法力量充实、快速、及时。

在改革创新的氛围下，敢动奶酪、敢担责任已成为普遍现象，涌现出一批“改革书记”、“改革县长”、“改革主席”。截至2016年底，日照市综合评价量化指标得分在全省上升了三位，群众满意度跃居全省第二位。