一边尝试 一边收获普惠金融的“吉林实践”

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近日，中国人民银行长春市分行发布了《吉林省普惠金融发展行动计划(2017-2020年)》(以下简称《行动计划》)，将吉林省普惠金融发展推向新阶段。

推进改革，完善组织体系

近年来，吉林省建立了普惠金融工作的组织领导体系，成立了推进普惠金融发展领导小组。中国人民银行长春市中心支行主要负责人为组长，金融消费者保护、货币信贷、调查统计、支付结算等主要业务部门为成员单位，统一组织和规划推进全省普惠金融工作。吉林省积极推进普惠金融机构改革，农业银行(601288)和邮政储蓄银行“三农金融业务部”省级及二级分行改革成效开始显现。中国工商银行(601398)和一些股份制商业银行设立了独立的小企业金融业务部门。农村信用社重组和村镇银行建设进展顺利。38家信用社改制为农村商业银行，61家农村银行存贷款逐年增加。该县金融服务网点数量逐年增加，到2016年底达到3400多个，这导致县以下获得包容性金融服务的意识日益增强。

此次发布的《行动计划》进一步明确了普惠金融的工作目标、工作措施和重点任务，并对任务进行了分解和监督，逐年实施。

惠生提高金融服务质量

中国人民银行长春中直积极发挥政策导向作用。2014年至2016年，196家地方法人金融机构和中国农业银行“三农”营业部有针对性地下调存款准备金率，累计释放资金达到160多亿元；2012年至2016年，共发放支农再贷款130多亿元，支持金融机构增加对农业、农村和农民的信贷，引导信贷资金流向小微地区和涉农地区。

吉林省各级人民银行引导辖区内金融机构创新普惠金融产品，提高金融服务多元化水平。截至2016年底，已为4万多个贫困家庭、5000多个家庭农场、900多个龙头企业和1万多个专业合作社建立了准确的扶贫金融服务档案。中国农业银行等金融机构先后推出了“金穗增信贷”、“惠农助学贷款”、“助保助学贷款”等10多项扶贫信贷产品，支持了9万多户贫困家庭。全省16个试点县市(区)共发放了3700多笔两权抵押贷款，总金额达3 . 8亿元。

吉林省普惠金融基础设施的覆盖面一直在扩大。截至2016年底，全省共设立银行卡取款服务点13188个，覆盖空白村8500多个基本金融服务点，村级覆盖率超过91%。中国人民银行信贷信息服务体系继续向农村延伸。2016年底，吉林省农村人口达到1100多万，占全省农村人口的80%；企业和农户的信贷备案率分别达到94%和98%，信贷用户累计超过120万。

注重长效，加强宣传教育

吉林省各级人民银行组织辖区内金融机构重点开展金融创新业务，利用各种新闻媒体在金融案件高发地区开展金融风险宣传教育，提高公众防范金融风险的意识，树立“利益共享、风险共担”的理念。全省金融知识宣传教育和金融消费者权益保护不断加强，普惠金融功能延伸至“金辉工程”依托县。近年来，全省不断开展金融消费者权益日、金融知识普及月等宣传活动，共举办宣传会5000多场，发放宣传资料130多万份，媒体报道340多篇，受众300多万人。保护公众和金融消费者权益、防范风险的意识不断提高。

以《行动计划》为蓝本，吉林省将继续深化普惠金融服务改革创新，力争到2020年建立覆盖省市县的普惠金融长效工作机制，为市场主体和全省广大人民群众提供多层次、全方位的金融服务。