提升县域现金服务水平

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提高人民币流通的清洁度和钞票处理的效率，是全面推进货币、金银业务转型的有力举措和内在要求。近年来，随着县域经济的转型和发展，市场现金供求总量大幅增加，周转率明显加快，现金管理和服务中不适宜的问题逐渐暴露出来。为了有效提高县域现金服务水平，进一步完善配套现金服务机制，笔者调查了山西省侯马、翼城、曲沃县(市)的现金供需情况，并提出了对策和建议。

存在的问题

(一)基层部门职能弱化。《中国人民银行法》明确规定，中国人民银行应当履行“发行人民币和管理人民币流通”的职责。但是，在实践中，县支行基本上不参与日常的现金收付，服务功能被弱化。

(2)王杰现金转移的压力增加了。由于翼城支行和曲沃支行的现金业务逐渐转移到更为发达的侯马市，侯马支行发行库的业务量近年来突然增加。然而，侯马支行的员工数量并没有随着业务量的增加而增加，加班和超负荷工作的现象时有发生。为了满足日常现金供应，金融机构存在现金积压现象，经营成本居高不下，服务效率和质量受到影响，难以真正满足社会的多样化需求。

(3)票币兑换功能的“变异”。据调查，在翼城、曲沃等偏远地区，为了降低成本，金融机构一般集中在100元和50元的日常资金分配上，很少安排小面额纸币的运输。小面额新钞的需求不足，市场结构明显失衡。一些网络服务人员利用交换小面额原始新优惠券来吸引顾客并增加顾客数量。小面额纸币除了参与正常流通外，还起到了沟通感情、扩大联系的作用，其兑换业务功能明显转移。

(四)流通中的货币不整洁。在侯马市范围内，金融机构收到现金后，可以当天存入中国人民银行的发卡银行，在途时间短，清算及时，流通中的人民币面清洁度好。相比之下，在曲沃、翼城等偏远地区，营业网点的现金需要在网点重新发放后，送至县级中央图书馆进行重新分拣，然后存入中国人民银行发行库。为了降低运营成本，提高现金利用率，这些地方的人民币清算标准不高，票面的清洁度有待提高。

对策和建议

(一)加强机制建设和监督管理，切实提高服务质量。一是加强制度建设。充分发挥联席会议工作机制，科学安排发行资金分配任务，降低现金运营成本。进一步完善预约制度和现金业务联系人制度，有针对性地规范金融机构支付流程，避免业务拥堵和“双程/双程/双程”现象。第二，继续开展业务培训。指导金融机构制定措施，定期对柜台人员进行业务指导，提高清算效率，确保清算的现金符合标准。第三，严格监督检查。定期或不定期组织人员对人民币在市场流通中的净化程度进行现场检查，对存在的问题及时提出整改建议。

(二)实施移动管理，优化资源配置。翼城、曲沃支行对配送仓库实行零库存管理后，原有的发行人被并入其他股(办)中，专业化程度越来越弱。针对这一现象，建议完善发行人的流程管理机制，将原发行人向有发行银行的分支机构倾斜，优化人力资源配置。根据自愿原则，人事工作可以在县支行之间调剂，工资和福利应适当倾斜。根据风险防范的需要，也可以定期组织发行人异地轮换。还可以制定交接班制度，从侯马支行的货币、金银股中选择业务骨干，定期到翼城、曲沃支行进行现场办公和检查监督，有效促进县支行科学履职，提高社会公信力。

(三)创新管理模式，增强全县现金自给能力。探索建立以中国人民银行县支行行为为主导，某一金融机构的商业银行为主体，所有金融机构共同参与的管理模式是可能的。在这种模式下，中国人民银行县支行作为县现金转移中心，金融机构在预约申请并获得中国人民银行批准后，可以直接在主要金融机构办理现金存款业务，有效改善了中国人民银行县支行的工作状况，缓解了银行间资金的暂时短缺。同时，还应加强以下工作:明确责任，制定管理措施；完善业务流程，开发主库信息管理系统，明确小面额货币兑换业务、同城现金转账业务、大额现金户现金支付和取款业务、农业取款服务支付和取款业务的工作流程；探索集中清算的新途径，根据金融机构的需要，可以通过派驻制或集中清算的方式组织清算，解决金融机构现金积压和全额清算的问题。

(4)适应转型发展要求，探索现金服务新途径。随着现金投入和返还数量的增加，县支行的能力明显不足，人员的劳动强度不断加大，难以有效保证分配资金和债券结构的合规性和安全性。在原有的基础上，可以对分馆分馆的硬件进行改造，扩大储备面积，增加图书馆容量。同时，结合实际情况，积极研究多元化配送资金的存储模式，探索县级配送图书馆管办分离的可行性和实现路径，有效降低劳动强度，提高安全管理和服务水平。