发改委：积极稳妥推进煤炭行业资产债务处置

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国家发展和改革委员会网站最近指出，今年和明年将加快9万吨及以下煤矿的撤出，进一步腾出空的空间，用于高质量的生产能力发展。下一步，我们将加强对清产核资工作的指导，尽快研究制定清产核资中涉及的国有资产和债务处置的具体操作办法。

国家发展和改革委员会指出，2016年，2000多个资源枯竭、长期亏损、安全基础差的煤矿被撤出，全国煤矿数量下降到8000个。其中，30万吨以下的1500个煤矿被撤出。同时，我们制定并实施了鼓励煤电合资的指导意见，成立了煤炭资产管理平台公司，积极推进煤炭企业转型升级，进一步优化了中央企业煤炭相关资源的开发，加快了中央煤电企业与重点产煤省份煤炭企业的兼并重组和煤电合资。随着煤炭减容工作的不断深入，积极成果逐渐显现，企业经营状况明显改善，行业发展环境明显改善，产业布局进一步优化，经济和社会风险逐步缓解。

国家发展和改革委员会指出，下一步，地方有关部门要坚持供给侧结构改革的主线，进一步增强“四个意识”，牢牢把握稳中求进工作的总基调，突出应对“僵尸企业”的重点工作，统筹做好产能退出、人员安置、资产处置、债务处置、并购重组、转型升级、布局优化等重点工作，确保全年目标任务全面完成。首先，严格执行质量要求。更多地运用市场化的法律手段，有效处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能，坚决清理整顿非法产能，严格控制新增产能，防止闲置产能死灰复燃。二是做好员工安置工作。严格分配和使用奖励资金，督促和引导地方政府和企业落实相关资金和措施，保障被分流人员的就业出路和基本生活。深入开展再就业援助行动，加强对失业人员和转移人员的培训，加强对困难人员的底层支持，做好社会保障衔接，及时发现和有效应对潜在风险。第三，积极稳妥推进资产负债处置。第四，大力推进企业兼并重组和转型升级。进一步改善政策环境，鼓励符合条件的企业实施跨地区、跨所有制并购。进一步推进30万吨以下煤矿分类处置，鼓励煤矿企业通过兼并、收购、削减和置换等方式有计划地淘汰落后产能，培育优质产能。