布设2万点位 守护每份土壤（美丽中国?热点）

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设置20000点守卫每片土地(美丽的中国？热点)

制图:蔡华为

“中国已经初步建立了全国土壤环境监测网络。到2020年底，所有县市都将有监测点；在今年年底之前，将采用一种调查土壤污染控制和恢复的终身责任的方法。”日前，环境保护部土壤环境管理司司长邱琦雯在环境保护部例行记者会上透露。

据了解，土壤环境质量关系到经济社会的可持续发展和人民健康。自去年国务院发布《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土壤十条》)以来，中国的土壤污染防治工作已全面展开。

完成2万个基点布局，覆盖99%的县市、98%的土壤类型和88%的粮食主产区

全面准确地认识土壤污染是防治土壤污染的重要基础。从2005年到2013年，环境保护部和国土资源部进行了第一次全国土壤污染调查。

调查显示，全国土壤污染总体情况不容乐观，部分地区土壤污染严重，全国土壤总超标率为16.1%。“土壤具有很大的空特异性，点超标率并不代表污染面积的比例，而只能从宏观角度反映中国土壤污染的总体情况。”邱琦雯说。

环境保护部和相关部门正在努力开展全国土壤污染的详细调查。在2018年底前，我们将了解农业土地污染的面积和分布情况及其对农产品质量的影响(000061，库存咨询)，掌握有色金属采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业企业的土地污染分布情况及其环境风险。详细调查在2020年完成后，详细调查结果将公之于众。

去年5月发布的“十大土壤文章”呼吁建设土壤环境质量监测网络。

据了解，到目前为止，环境保护部已经完成了约2万个基本点的布局，覆盖了中国99%的县市、98%的土壤类型和88%的粮食主产区，初步建立了全国土壤环境监测网络。

据报道，到2020年底，布局点将覆盖所有县市。随着监测网络的建设和完善，环境质量公报中土壤环境质量信息的同步发布将很快实现。

土壤污染治理和恢复有序进行，正在制定终身责任追究办法

中国非常重视土壤污染的防治。从去年到今年上半年，中央政府拨款约146亿元支持地方政府防治土壤污染。科技部等有关部门制定了专项科技支撑工作计划，今年将重点开展土壤污染防治重大工程。

“土壤十条”要求防治土壤污染应坚持预防为主、保护为主、风险管控为辅的原则，强调从源头上进行控制。因为一旦土壤受到污染，就很难彻底清理和修复，投入成本也很高。”邱琦雯表示，他不主张盲目的治理和恢复，而是把重点放在住宅、商业、学校、医疗和养老机构开发建设的污染土地上，有序地进行治理和恢复。

目前，中国的土壤修复行业刚刚起步。要从环境调查、风险评估、风险管控、治理和整治等方面构建和完善整个产业链，形成一批综合能力强的龙头企业和一批充满活力的中小企业，推进土壤污染治理和整治。

如何界定处理和恢复受污染土地的责任？据了解，根据“谁污染谁治理”的原则，污染者应承担治理和恢复的主要责任；责任主体遗失或者不明的，县级地方人民政府应当依法承担相关责任。目前，环境保护部正在努力制定一个土壤污染控制和修复的终身责任方法，将在年底发布。

专家表示，土壤污染的治理和恢复难度大、成本高、周期长，核心是控制风险。

"根据土壤的用途，合理确定土壤的处理和恢复目标是必要的."邱琦雯说，如果要开发为住宅用地或医院、学校、养老机构等。在开发利用之前，必须进行环境调查、风险评估、处理和恢复，以满足相应的土壤环境质量要求。如果暂时不开发，或目前不合格，主要采取风险控制措施。例如，设置控制区域和进行环境监测。一旦发现污染扩散，应立即采取隔离、封堵等措施，预防和控制风险。

严厉查处非法倾倒危险废物行为，严厉打击联合公安机关

近年来，危险废物跨境倾倒案件逐年增加，呈现出跨区域和产业化的趋势。6月16日，河北省无极县发生一起工业废液倾倒中毒事故。邱琦雯说:“无极县的事故性质非常恶劣。环境保护部迅速组织环境监理部和土壤部的相关人员，指导和督促当地政府开展应急响应和事故调查处理。现在，污染已经相对固定，不会扩散。下一步应根据现场取样和检测情况采取有针对性的措施；目前相关调查工作仍在进行中，环境保护部将及时向公众披露相关细节。

据专家分析，我国危险废物非法转移和处置事件频发。主要原因是个体企业贪婪而绝望，盗窃和泄漏危险废物，非法转移危险废物。从本质上讲，企业对守法意识漠不关心，主要责任没有落实。

环境保护部将加快完善管理制度，明确危险废物产生单位的无害化处置和终身赔偿责任；同时，要落实企业的主体责任和政府的监督责任，并对违法企业进行公开曝光和联合处罚。此外，环境保护部应进一步加强行政执法与刑事司法的联系，对涉及危险废物的违法犯罪行为采取零容忍态度，并与公安机关共同打击和调查涉及危险废物的各种环境违法行为。

据报道，“十二五”期间，铅、汞、镉、铬和类金属砷等五种主要污染物的排放量减少了约1/4。

从突发性重金属相关事件来看，2012-2015年，每年涉及重金属的突发性环境事件不到3起，明显低于2010年和2011年的十几起。环境保护部将继续加强重金属污染防治，提高重点地区环境质量，解决人们关心的环境风险隐患。