云南发文五方面全力推进旅游产业转型升级 打造20个旅游型城市综合体

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中国经济网北京8月3日电-近日，云南省政府发布了《加快云南省旅游业转型升级的重点任务》。根据《重点任务》，将加快165个旅游公路项目的建设，消除旅游环线的“断路”。很明显，到2020年，我们将努力实现主干道与国家5a级风景名胜区和国家旅游度假区之间的一级以上道路连接；连接国家4a级旅游景区和省级旅游度假区的道路有两条以上；有三条以上的公路连接着著名的旅游城镇；有四条或更多的公路与旅游特色村连接，以满足旅游巴士的双向交通。

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《重点任务》突出“抓硬件、抓软件、抓管理”三条主线，围绕转型升级工作，强化“旅游目的地、旅游产品、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游数字化”五个方面的组织保障，具体提出31项具体措施。

其中，在旅游目的地转型升级中，建议以全球旅游理念为指导，深入实施大项目带动战略，加快建设一批全球旅游示范区、生态旅游区、国家级和省级旅游度假区、国家A级风景名胜区、旅游城市综合体、旅游名镇和旅游特色村等。，推动全省旅游业由单一景区建设和管理向综合旅游目的地协调发展转变，努力建设高质量的旅游目的地。到2020年，力争将60多个州、市、县、区建成国家级和省级全球旅游示范区；基本建成15个生态旅游区；有6个以上的国家级旅游胜地和20多个省级旅游胜地；国家4a级以上景区数量达到100个以上，其中国家5a级景区达到15个以上；建设20个旅游型城市综合体；有60多个著名的旅游城镇；这里大约有1000个旅游村和美丽的乡村，适合居住，适合经商，适合旅游。

在旅游产品转型升级中，我们将重点改造升级传统产品，淘汰低端落后产品，扩大高端旅游产品供给，重点提升跨境旅游产品，打造自驾游野营旅游产品，开发培育低空旅游产品，开发体育旅游产品，培育保健旅游产品，开发保健旅游产品，提升主题娱乐旅游产品，培育节庆表演会展旅游产品。推动旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、特色旅游并重的复合型转变，更好地满足多样化、个性化、优质化的旅游消费需求。到2020年，初步建成瑞丽、河口、耿马、西双版纳等边境旅游试验区；完成100个露营地建设，培育5家连锁网络化汽车租赁公司，在省、省(区)和跨国国家建设20条国际知名品牌自驾游路线；建设20个航海空体育旅游基地和5个以上以生产加工航海空体育器材和户外运动器材为特色的公园，形成全省50条低空旅游线路；建设30个体育旅游基地，形成10条国际知名的徒步精品体育旅游线路，打造20个国际体育旅游赛事；建成20个高级温泉保健和老年旅游度假项目和30个不同类型的保健和老年旅游示范项目；引进和培育10个高端医疗项目、30个中医药健康旅游示范区、10个健康管理旅游项目；升级建设15个大型游乐园；提升和打造5个国家文化节旅游产品和15个特色文化节旅游产品，打造和推出10个精品旅游演艺品牌。

在旅游公共基础设施转型升级中，建议重点解决旅游公共基础设施的“短板”，抓紧实施“十三五”期间云南省旅游基础设施专项建设规划，加快建设165条旅游公路工程和一批旅游休息站、旅游服务中心、旅游厕所、旅游公示牌和公共休闲设施。到2020年，我们将努力实现不同等级的道路连接，以满足国家5a和4a景区、国家和省级旅游胜地、著名旅游城镇和旅游村庄的旅游需求；旅游服务休息场所的布局、规模、设施、服务和管理均符合标准；中心城市、重点旅游城市和重点旅游城镇分别建成25个一级旅游服务中心和88个二级旅游服务中心；实现旅游交通线路、旅游城镇、旅游村庄和主要旅游目的地旅游厕所全覆盖、全达标的目标；在全省主要旅游场所和集散地，建立符合国际标准的旅游公众识别系统；形成“居民休闲、游客共享”的公共休闲设施体系。

在推进旅游管理服务转型升级中，建议积极适应国内外旅游消费的升级和变化，牢固树立“以游客为本”的理念，努力打造一系列具有自主知识产权和较高附加值的标准化旅游服务品牌，抓紧建立和实施涵盖旅游产品形式、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、旅游安全生产、市场监管等方面的云南旅游服务标准体系。进一步加强旅游行业自律，构建包括旅游信用服务备案、评估、激励和处罚在内的信用体系和规范管理手段，推动形成具有约束力的行业自律机制。提高规范化管理水平，推进旅游景区A级创建、旅游服务设施星级评价和旅游企业品牌创建，推进旅游饭店、旅游景区、旅游交通、旅行社等相关行业的国际服务标准、国际质量认证、国家标准和行业标准，促进旅游管理、服务设施和服务技能与国际标准接轨。

此外，在推进旅游数字化转型升级中，明确推进云南旅游(002059，诊断单元)智能云建设，形成“一个中心、两个平台”的功能布局，打造“云南版”智能旅游，全面提升旅游信息服务能力和水平。通过云南旅游大数据中心的建设，可以实现旅游信息、消费信息、景区、酒店等旅游要素、电信运营商、互联网、在线旅行社等旅游信息以及公安、交通、商务、卫生计生、气象、边防等部门旅游相关领域的统一采集、集中存储、快速处理和应用共享。通过游客综合服务平台建设，为游客提供旅游前信息查询和产品预订购买、导游导航和安全应急指导、旅游后投诉评估和分享等信息服务，提高游客体验质量，实现“手机一游云南”。通过旅游综合管理平台的建设，可以实现旅游行业运营分析、旅游数据统计、旅游安全生产、旅游应急指挥、旅游投诉管理、导游实务管理、景区客流监控、旅游车辆运营等各种业务信息的综合监管。

以下是最初的政策: