从“围着补贴转”到“订单说了算”——吉林省种植结构调整见闻

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新华社长春4月13日电(记者肖、、郭翔)国家取消玉米临时收储政策后，位于“金玉米带”的吉林省今年将种植什么这个问题让农民非常纠结。记者在吉林许多农村采访时发现，农民过去习惯于“扭转补贴”的耕作方式，但今年，“订单说了算”，市场的“看不见的手”正在悄悄调整种植结构。

从政策触底到订单导向

“你今年签了订单吗？”成为记者最近在农村研究中听到最多的话。洮南市黑水镇东安村51岁的农民蔡洪阁(音译)在温室里育苗。尽管去年粮食价格下跌，但他也是收入增加的一年。晒干后，他种植的6.5公顷辣椒可以卖到每公斤5元，比去年增加0.5元，每公顷可以达到5万多元。

保证他持续收入的是当地一家辣椒加工企业的订单，该企业每年提前向他提供种苗和肥料，并给他每公斤4元钱的保护价。

通榆县绿化村是东北地区典型的农牧交错带。土壤盐碱，玉米产量不到优势产区的一半。"去年我种了3公顷玉米，刚刚收回了我的钱。"65岁的村民韩福宽今年率先与奶牛养殖合作社签署了一份2公顷青贮玉米的订单。每公顷产量60吨，收入12000元，可获得国家粮饲政策补贴，效益比原粮玉米翻两番。

绿化村第一书记马从强说，今年他花了很多精力帮助农民“跑订单”。村里的院子里种了760公顷的谷子、4500公顷的大豆和辣椒，占了村里耕地面积的三分之一。“在过去，农民种植什么主要取决于补贴，农民种植什么由国家，他们今年种植什么都是命令。”马聪强说道。

从乞求农民种植到农民追逐订单

“已经订满了！明年再说吧。”在吉林省通榆县，成千上万头牛福海奶牛专业合作社的社长韩福海不断接到村民打来的订单电话。今年，他已经订购了1300多头奶牛的口粮。共有35名农民为他种植了5000吨青贮玉米。去年，这是不可想象的。

自1989年养牛以来，养殖规模一直无法上升，饲料供应不足是合作社发展的最大瓶颈。几年前，玉米的价格很高，所以他花了350元一吨收集青贮玉米，没有人想种植它。去年，他只能要求乡镇领导从其他乡镇转移1000吨，平均每吨成本超过50元。

随着玉米价格的下降，今年村里的农民主动联系韩福海订货。牛奶站所在的绿色村庄有五个自然村，其中两个已经完全签约。韩福海与农民签订合同，回收一吨200元，秋季直接在田间收获，节约了农民成本，降低了运费，饲料价格比往年降低了50多元。饲料瓶颈解决了，韩福海决定今年再养94头奶牛。

农民签约积极性高，为农产品加工业的发展提供了机遇。大黄米是制作东北豆包的原料。然而，由于种植期晚，收成低，农民不愿意种植，兴隆山镇的一家粘豆袋厂缺乏原料，发展受到限制。今年，工厂与农民签订了1500公顷的订单，比去年翻了一番。它已准备好将其产品带入城市。通榆县副县长李长仁表示，今年全县订单企业超过30家，同比增长30%。

从盲目签名到法律至上

“在签署订单之前，你必须拍一张合同的照片，并把它送到乡镇法律服务机构。这些条款在签署前必须对双方都有利。”松原市长岭县的农民王学仲说。今年，他带领合作社与一家公司签署了一份140公顷蜡质高粱的订单。

过去，农民在签署法案时不会看内容，但他们只知道在签署法案时按指纹。曾遭遇“坑农”订单的王学仲表示，一些非法公司打着与农民签署法案的幌子，出售农民的种子和化肥。到秋收的时候，所谓的“公司”已经去了空大厦，结果没有购买农产品。合同中还有一些“玩文字游戏”的命令，为农民设定高质量标准。一旦农民违反合同，他们将成为降低购买价格的借口。

目前，吉林省已经成立了许多乡镇法律服务机构，专门为农民打官司。农业专家还建议，政府在引进企业时，应确保良好的资质，并引进国家或省级龙头企业。企业应该有足够的资金、信誉和履行订单的能力。同时，政府应该逐步为农民建立信用记录，并防止企业随意设置技术和标准壁垒来抑制价格。

[我要纠正错误]主编:韩