分享经济：既要活力 也要秩序

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蔡继明代表-

共享经济的本质是资源要素的重新配置，其首要条件是实现资源要素的自由流动，因此监管应消除阻碍资源要素在地区和行业流动的障碍。

马代表-

共享经济正在改变制造业。共享自行车是“互联网+的制造业”的体现。共享自行车应该给终端设备增加物联网或窄带物联网芯片，这将为制造业接触物联网创造新的机遇。

“支持和引导共享经济发展，提高社会资源利用效率，方便人民生活。本着鼓励创新和宽容的原则，我们将制定新兴产业(Aiji、净值、信息)的监管规则。”——继去年的《政府工作报告》首次提出“共享经济”后，今年的《政府工作报告》更加强调共享经济。

数据显示，2016年，中国共享经济市场交易量约为34，520亿元，同比增长103%，参与者6亿人，同比增长1亿人，共享经济企业融资规模达到1，710亿元，同比增长130%。

充分利用社会资源

“共享低成本、低门槛、低污染、高效率、高经验、高信誉的优势，对于在信息时代落实新的发展理念，建设新的国家优势具有重要意义。”安徽农业科学院副院长赵万平说。

全国人大代表、广州市人大系统研究会常务副会长陈数认为，共享经济的本质是通过大数据使所有资源得到综合优势匹配，使资源发挥最大优化作用，达到绿色经济的目的。

除了扩大就业、方便生活之外，在“互联网+”的背景下，共享经济加快了对经济社会各个领域的渗透和整合，新产品、新业务、新模式也成为区域均衡发展和传统产业(Aiji、净值、信息)转型升级的驱动力。

全国人大代表、腾讯董事会主席马表示，共享经济正在改变制造业。“共享自行车是‘互联网+制造’的体现。共享自行车应该在终端设备上增加物联网或窄带物联网芯片，这将为制造业进入物联网创造新的机会。”

分享经济催生的众包、众筹等新模式，将充分利用人才这一资源。全国人大代表、马森集团董事长邱广和对记者表示，马森旗下的新品牌马卡尔是马森与员工共同投资、运营、分享利润、共担风险的首个合作项目。现在，它已经实现了盈利，并在全国开设了200多家店铺。“众筹和众包把原来的精英团队分成了许多新的主体，人们充分利用了这一点，这就为按照需求导向开发市场提供了更多的可能性。”邱光和说道。

没有规范和标准，什么都不可能实现

总体而言，共享经济作为一种新的模式，在交易许可、纳税和质量监管等一系列问题上，仍处于现行法律政策的“空白色地带”。在这方面，在今年两会前夕，国家发展和改革委员会(NDRC)官方网站发布了自去年9月起起草的《共享经济发展指南》，并征求公众意见。

全国人大代表、清华大学政治经济研究中心主任蔡继明表示，监管应该为发展创造条件。他说，共享经济的本质是资源要素的再分配，因此其首要条件是实现资源要素的自由流动，因此监管应该消除阻碍资源要素在地区和行业内流动的障碍。

从具体实现方式来看，制度建设是代表和委员监督的重要方式。全国人大代表、南京邮电大学校长杨震表示，有必要完善相关法律法规。他建议重点在与民商法领域的共享相关的法律条款中增加有针对性的法律法规；根据现行的市场法律制度，应审查共享对象的资格，规范网络点对点支付带来的税收问题和交易对象的质量评估。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、未来国际主席王茜建议，首先，应出台法律，加强对参与共享经济的在线平台和中介公司的限制，特别是在住房、家政和企业服务等与人民生活密切相关的领域，并应及时制定相关法律法规。二是与共享经济相关的法律，如民法通则、税法、劳动法、合同法、消费者权益保护法、保险法等。为共享经济增加了具体的规定。

作为一种与互联网密切相关的经济形式，以大数据为代表的技术创新也被寄予厚望。王茜专员告诉记者:“鉴于共享经济几乎所有交易信息都是在互联网上实时生成、推广和结算的特点，可以建立一种共享经济平台的数据采集方法。据此，可以定期收集平台注册用户和服务提供商数量、交易量等交易数据，以及监管服务提供商所需的资质、能力、收入、标准化服务和安全服务等个人信息，为行业管理、税源管理和参与者权益保护提供监管依据。”(《经济日报》中国经济网记者陈静)

如何打开共享自行车上的“私人锁”

无论是共享自行车的“私人锁”，还是租房者短租损坏房屋，共享经济发展中暴露出的相关问题很大程度上在于供需双方没有建立互信关系。安全高效的共享行为不仅需要在市场细分的基础上采取市场准入、许可等监管措施，还需要建立配套的社会信用体系，使“诚实的人无处不在，不值得信任的人无法流动。”

首先，要加强信用体系建设。整合分散在各个政府部门的信息和数据，共享经济平台。就多样化的数据来源而言，一方面，政府部门有必要进一步开放数据；另一方面，也有必要促进互联网平台和线下平台之间数据交换和交易机制的形成，特别是尽快确定数据交易的统一标准和价格形成机制。

二是推进市场化征信机构发展，重点是如何引导具备数据来源、资本、技术和风险控制能力的市场主体投资中国征信业，如何通过技术创新鼓励市场主体充分利用大数据能力、移动互联网和云计算等先进技术，提高中国征信机构的竞争力。 努力充分调动优质市场主体的积极性，通过增加有效供给，提高信贷信息共享效率，丰富信贷使用场景。

第三，推进信用联合奖惩机制在共享经济中的应用。要依托信用体系，建立相应的评估和反馈机制，对共享平台的供需双方进行信用评级，推动该信用评级在各种共享经济平台上的引入，通过信用联合奖惩，规范共享经济供需双方的行为。只有解决“信用红利”问题，培育诚信文明，共享经济才能更加稳定。(原文来源:《经济日报》作者:安智)

(编者:梁