房地产市场分类调控继续深化 规范三类市场主体行为

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尽管在过去的2016年里，一线和二线城市的房价大幅上涨，但一些三线城市和四线城市的去库存化任务依然艰巨。可以说，目前中国房地产市场明显分化。基于此，今年的《政府工作报告》提出要按照城市的政策进行规划，同时强调坚持住宅的住宅属性，加强房地产市场的分类和调控，合理增加住宅用地，规范高房价压力城市的开发、销售、中介等行为。

“加强房地产市场的分类和监管是一个积极的信号，这意味着房价过高的城市仍将有正的土地供应。”易居研究院智库研究中心主任严跃进在接受《证券日报》采访时分析说，政府工作报告明确指出，规范市场参与者的开发、销售和中介行为，不仅是引导房地产市场发展的重要保证，也是防范各种住房金融风险的重要举措。

中国土地调查与规划研究院土地价格研究所所长宋钊表示，如今，分类监管已成为房地产调控政策领域的共识，这也是近十年来房地产调控的经验总结，是一种更为现实的做法。每个人都意识到房地产监管不能再一刀切了。如果在土地政策中实施分类调控，主要体现在土地供给上，即房价快速上涨的城市增加住宅用地的供给，存量较大的城市减少甚至暂停住宅用地的供给，这是分类调控的直接表现。

事实上，分类监管不仅体现在土地供给上，还包括“土地王”控制、限购、信贷紧缩等诸多政策层面。

中国银监会主席郭树清表示，去年新增贷款的45%是房地产贷款，其中个人住房抵押贷款占很大一部分。总的来说，住宅行业的杠杆率不高，但增长率需要关注。在他看来，房地产市场的最大特点是巨大的地区差异，不同城市和地方的房价上涨所涉及的风险也不同。因此，银行应该从自身实际出发，稳妥、审慎地把握房地产市场的资本投资。

中国银监会副主席王肇星也表示，未来将采取差别化的房地产信贷政策，以限制房地产信贷的泡沫和投机需求；对于一些三线和四线城市的房地产库存过多，信贷也应予以考虑；城市化进程中刚性住房需求应得到信贷支持。这不仅可以促进房地产市场的健康稳定发展，还可以使银行信贷资产更加安全。