三亚加码楼市调控：第三套房及以上商业贷款停贷

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全国房地产市场的监管仍在继续。南昌上周出台限制措施后，三亚开始监管房地产市场，重点打击房地产投机和限制贷款。

3月12日，国家商报记者从三亚市政府网站了解到，《三亚市人民政府关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称《通知》)正式发布，三亚市房地产市场调控将严格执行商品房销售明码标价的规定，严禁预售商品房转让和差别化信贷政策。

3月3日早些时候，海口出台了一系列打击房地产投机的措施，如禁止二手房交易。随着三亚的跟进，火热的海南楼市已经进入全面调控周期。

第二套商业贷款的首付最低为50%

3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，要坚持住房的住宅属性，落实地方政府的主体责任，加快建立和完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。

这一规定的主调也已写入三亚市政府的《管理办法》。根据通知，“房子是为了生活，不是为了投机”，而监管的目的是防止房地产市场的起伏。

《通知》规定，商品房销售要严格执行明码标价。开发企业在申请商品房预售许可证时，应严格按照国家发展改革委《商品房销售明码标价规定》向住房和建设部门申报商品房的房源和价格，并严格按照“一房一价”出售。

与海口新出台的规定类似，三亚也严格禁止预售商品房转让。禁止商品房购买者转让已购预售商品房。预售商品房竣工交付前，买受人取得房屋所有权证书的，房管部门不予办理过户等手续；房屋所有权申请人与预售合同中载明的买受人不一致的，房屋所有权登记机关不予办理房屋所有权登记手续。

三亚楼市的火爆得益于其独特的逻辑，出口导向型市场的特征十分明显。《通知》明确要求实行差别化住房信贷政策。在本市购买第一套住房的家庭的个人商业住房贷款首付比例按照国家有关规定执行；购买第二套住房申请商业个人住房贷款的家庭首付比例不得低于50%；暂停向购买第三套及以上住房的家庭发放商业个人住房贷款。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，通过对第二套住房贷款首付比例的约定，第二套住房的购买成本将会增加，这将使购买者的购买约束增加，并使他们更加理性。这种政策将对三亚的本地买家产生更明显的影响，因为理论上，外来务工人员只能认购第一套住房，而这与购买第二套住房的政策没有什么关系。

他还提到，三亚的一些未竣工房屋是不允许转让的，这是该规定的实质性内容，阻断了一种常见的房地产投机模式。过去，有些没有资格买房的人先认购，但没有买房子，然后采取转让来赚取差价。这项规定有利于减少房地产投机的频率。应提出后续建议，加强对未签合同即付定金等行为的监管，防止私人转让房屋。

防止房地产投机

3月10日，在央行关于金融改革的新闻发布会上，央行行长周小川在回应信贷和住房贷款问题时表示，住房贷款仍将保持较快的发展速度，但根据调控情况，预计速度将适当放缓。房地产信贷中个人贷款的快速增长有助于减少四线城市的库存，但也推高了一二线城市的房价。

2016年2月23日，海南省出台了“两个暂停”政策，暂停了新建商品房和产权式酒店用地的审批，暂停了新建商品房项目的审批，并全力以赴。

根据海南省发布的数据，2016年海口市累计销售面积为432.65万平方米，同比增长15.9%；三亚房屋累计销售面积151.53万平方米，同比增长35.7%。

在国外购房需求的持续推动下，三亚、海口等城市的房价大幅上涨。据记者了解，海口部分房地产价格在半年内翻了一番。根据国家统计局1月70日发布的城市数据，1月份增幅最高的城市是三亚，环比增幅为1.7%。

2017年1月和2月，三亚楼市创纪录的销售态势持续火爆，创下历年同月新高。其中，1月份网上签名4298套，同比增长24.29%；网上签名6865套，同比增长173.17%。

3月3日，海口市人民政府发布《关于进一步促进房地产市场稳定健康发展的实施意见》，从严肃市场秩序出发，按照国家相关政策，实施差别化住房信贷管理；加强预售资金和二手房资金的管理；期货公司不允许进行二手交易和其他环节来冷却房地产市场。

严跃进认为，三亚限制贷款的政策也是为了防止近期三亚房地产市场出现过度的房地产投机。易居研究院智库中心的数据显示，今年1月份三亚新建商品住宅平均成交价格为23566元，去年全年为19169元，增幅较大。三亚目前的政策也代表了全国市场购房政策继续收紧的大趋势。