降低实体经济成本 让民间投资“活水”涌流

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民主建国会中央委员会

我们的记者王晶晶

目前，我国企业税收负担仍然过重，整体经营成本高的现状没有根本改变。困难和昂贵的融资等问题仍然存在。如何缓解实体经济和中小企业发展的压力？面对私人投资增长率下降，主要从事经济部门的人提出了什么建议？在今年的两会上，民主建国会中央委员会提交的《关于降低实体经济成本的议案》和《关于增强民营企业投资信心、应对民间投资下降趋势的议案》，为当前经济发展中的热点和难点问题提供了切实可行的解决方案。

采取切实措施降低企业成本

降低实体经济成本，促进企业转型升级(Aiji、净值、信息)已成为提高我国经济质量和效率，增强国家核心竞争力的必然要求。在降低实体经济成本方面，民主建国会中央建议:第一，优化税收结构。第一，加大与企业相关的整合、兼并和减税力度。第二，降低间接税(如增值税)的比重，增加间接税(如消费税、资源税和环境保护税)的比重。第三，增加直接税收入的规模和比例。

二是继续深化“分配诉讼”改革。一是通过完善立法，消除不合理和未经授权的收费。二是进一步清理和精简清册，制定违法实施责任追究机制。第三，在严格核算评估、认证、检测等收费项目成本的基础上，及时降低收费标准。四是建立规范的清缴减负机制。

第三，进一步降低人工成本。一是企业、低收入者自付，各级财政补贴共同负担，制定缴费标准，灵活调整社会保险缴费比例。二是探索生育保险和医疗保险的融合。第三，完善最低工资标准增长机制，跟上劳动生产率的提高。第四，将房价控制在合理范围内。

第四，注重降低物流成本。一是积极推进公路收费制度改革。二是有效解决配送车辆进城问题。第三，利用大数据系统优化交通系统。第四，充分发挥国家交通物流公共信息平台的作用，统一协调物流信息标准，提高物流效率。

此外，要重视资本市场和金融机构的作用，有效解决企业融资问题；培养高技能人才，不断推进传统制造业技术升级。

增强民营企业的投资信心

近年来，由于外国市场疲软、出口疲软、中国产能过剩挤压了实际投资回报率以及公共投资的“挤出效应”，私人投资的增长率一直在下降。民主建国会中央提出以下建议。

首先，要引导民间投资转型升级，扭转“脱离现实到虚拟”的趋势，增强民营企业转型能力，让民营企业“投资”。实施绿色制造、智能制造工程和产业强基工程，用先进技术改造提升传统产业，提升制造业核心竞争力。坚持以市场为导向，推进产能过剩退出，加快技术创新、产品升级和品牌建设，积极引导社会资本向优质企业和“高科技”项目集聚和转移。大力推进“大众创业创新”，发现和培育新市场、新领域、新模式，把发展新兴产业(爱吉、净值、信息)，特别是服务业作为企业转型的新机遇。巩固实体经济基础，提高实体经济投资回报，引导民间资本投资实体经济，激发民营企业投资活力。

第二，进一步放宽民间投资的市场准入，增强政府和国有企业投资的导向“协同效应”，防止民间投资的“挤出效应”，让民间企业“有/有/有/投资”。放宽市场准入，建立行业准入负面清单制度，逐步取消各种显性或隐性门槛；出台相关政策，引导和支持民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域。建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，实现民间资本投资最大化。大力推进混合所有制改革，降低民间资本进入门槛。增强政府与国有企业投资的导向协同作用，大力推进ppp模式，充分发挥政府资本的导向放大效应和民间资本的灵活创新优势，形成政府投资和民间投资的合力。

第三，调整金融结构，形成更好地为实体经济提供金融服务的体制机制，使私人投资能够得到投资。放宽金融市场准入，培育更多金融主体，完善多层次间接融资体系。创新贷款担保，探索知识产权、核心技术、订单等质押贷款业务，加大对民营企业的融资支持。规范融资中的评估、审计、保险等金融中介服务收费，构建政府主导的融资担保体系，降低融资担保成本。推动政府引导基金和私募基金共担风险，培育以天使投资、风险投资和股权投资基金为基础的多层次直接投资体系。稳步发展“新三板”市场，规范股权众筹等新型互联网金融形式。加快建立和完善社会信用信息体系，努力减少民营企业融资过程中的信息不对称。

此外，联合出拳降低了民营企业的成本，使企业盈利，并使民营企业“想投资”；尤其重要的是要有不断完善的产权制度，政府要诚实守信，建立新型的政企关系，营造安全可靠的投资环境。保持政策的连贯性和确定性，稳定投资预期，增强投资信心，鼓励私营企业进行“长期投资”，使私人投资成为“活水”。