中泰铁路正式开工 首段为何只修3.5公里？

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[摘要]“只要建设开始，这是非常重要的一步。中泰铁路已经拖了很长时间。现在，即使只修了一公里，动也比不动强。”商务部国际经济贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉《时代周刊》记者

来自广州的时代周刊记者陈泽秀谢关彝

在泰国曼谷东北部的纳洪拉特查西马，一条古老的铁路穿过平坦的远野，北面是森林，南面是农田。中泰铁路第一段历经多年波折，将建在两个火车站之间，即相距3.5公里的巴生洞和庞阿索克。

经过三年多的谈判，2017年12月21日，中泰铁路合作项目一期工程开工仪式在两个火车站所在地纳洪拉特恰西马巴中县举行。

自2009年泰国阿披实政府开始与中国接触以来，中泰高铁项目已经经历了三届泰国政府。与此同时，由于泰国的政治变化，该项目被搁置。2014年，中泰高铁项目恢复后，两国在成本估算、融资方案、贷款利率、沿线开发权归属等方面存在分歧，项目一再延期。

为了加快这一进程，2017年6月，泰国总理巴渝利用《临时宪法》第44条赋予维持和平委员会主席的特权，免除了10项相关法律对中泰铁路合作项目的限制。9月，巴渝正式签署中泰铁路一期工程设计与监理合同。12月，随着环评的完成，中泰铁路正式开工建设。

根据合同，中泰铁路一期工程的设计最高时速为250公里，预计2021年通车。项目第一阶段将分四个阶段开始，分别为3.5公里、11公里、119.5公里和119公里。这是这次开始的第一条3.5公里长的线路。

“只要建设开始，这就是重要的一步。中泰铁路已经拖了很长时间。现在，即使只修了一公里，动也比不动强。”商务部国际经济贸易合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉《时代周刊》记者。

第一段3.5公里

中泰高速铁路项目由中国和泰国共同建设，连接泰国北部港口朗凯和首都曼谷。这是泰国第一条标准轨距准高速铁路。该项目分为两个阶段:第一阶段是从曼谷到纳洪拉特恰希马，全长约253公里；项目的第二阶段是从纳洪拉特查西马到朗凯，全长约355公里。据悉，第一条3.5公里长的铁路位于泰国东北部的纳洪拉特恰希马，连接董罡和纳洪拉特恰希马的邦安索。

为什么选择“3.5公里”的长度？泰国交通部长空曾经说过，这个路段不需要拆除，这是最简单可行的，可以加快建设速度。此外，第一段3.5公里将由泰国国家公路管理局直接承担，无需招标。其余三部分由中方正式提交给泰方，然后组织招标确定施工方。

“虽然泰国在东盟国家中相对先进，但很少有成功的大型项目。这是泰国的一项法律，逐步分阶段建设，可以减少风险。”中国社会科学院亚太与全球战略研究所东南亚研究中心主任徐立平告诉《时代周刊》记者。徐立平参加了许多关于中泰铁路的学术研讨会。他认为，3.5公里的铁路建设更多的是一种示范，即通过双方的合作和协调，可以找到一个相对稳定的建设方案，为今后的建设和施工打下良好的基础。

这条看似短的3.5公里铁路需要很多时间来修建。泰国铁路局的负责人说，该项目预计在半年内完成。白明解释说，在施工初期，当地施工队和中国工程师之间的设备进入、土地获取和磨合需要一些时间。一旦磨合完成，速度可以加快。

为了将中泰高铁项目与泰国的整体发展结合起来，泰国政府制定了交通基础设施发展规划，包括公路、铁路、水路、航运等。，并将调整相关法律法规。同时，中泰两国还在铁路人才培训方面进行了合作。

今年11月，广西柳州铁路职业技术学院与泰国东北部的皇家理工学院合作成立了泰中轨道交通学院。该校副校长邱对《泰晤士报》记者说:“泰国和其他东盟国家都非常缺乏铁路人才。通过合作，中国的技术和职业资格制度可以引进泰国，使他们能够培养类似的人才，满足工作需要。”

经过22次会议，

2017年11月，中国驻泰国大使馆官员梁在接受媒体采访时表示，中泰高铁最终决定合作承包项目，一期总投资1794亿泰铢(约合361亿元人民币)，全部由泰方独立出资。此外，泰方还负责线下的土建工程，这需要三、四年时间；在此期间，没有中国工程队参与，施工完全由泰方通过招标进行。

中方负责所有设计和监督，合同总价值为52亿泰铢(约10亿元人民币)。在线部分，包括高架桥、隧道、建筑设施、轨道、电力、车辆等。，将由中方承包，但费用尚未谈妥。高铁建成通车后，将由泰方运营。

2009年，在阿披实担任泰国总理期间，泰国开始就高铁建设方面的合作与中国接触。2012年4月，泰国总理英拉访华后，也提出了引进中国高铁的想法。次年10月，李克强总理访问泰国期间，中泰两国签署了《中泰两国政府关于发展泰国铁路基础设施和泰国农产品交易所政府间合作项目的谅解备忘录》(000061，诊断股票)，被称为“高铁用米”协议。

然而，大约半年后，泰国的政治变化导致中泰高铁项目被搁置。2014年12月，李克强再次访问泰国，双方再次签署合作协议，中泰高铁项目重启。

截至2017年11月，中泰铁路合作联合委员会已举行22次会议。根据之前的谈判，该项目将采取epc的形式，但后来讨论的方案也包括建立一个特殊目的车辆(spv)。至于spv的投资比例，双方就60%或70%的中方投资达成了不同的方案，争议点之一是沿线的发展权。

融资利率是另一个不同之处。“泰国认为2.5%的利率高于亚湾高铁。此外，泰国认为自己的财政负担得起成本。因此，泰国最终决定自己解决融资问题。”徐立平说。

徐立平指出，在亚湾铁路(雅加达至万隆)，虽然中方提供了2%的贷款利率，但两国的企业财团也获得了高速铁路沿线的土地开发权。

该项目的第二阶段连接中老铁路

中泰铁路合作项目的第一阶段只延伸到泰国东北部的纳洪拉特恰希马。为了连接中老铁路，形成一条从昆明到曼谷的主要铁路通道，总长度约355公里的第二阶段(从纳洪拉特恰西马到朗凯)仍需建设。

今年8月，中国驻泰国大使馆宣布，二期工程的准备工作指日可待。泰国交通部长空最近在接受中央电视台采访时表示，该项目的第二阶段需要完成，然后提交给泰国内阁批准，预计将于2018年底开工。

中国科学院交通与经济研究所前所长李群人分析说，中泰铁路一期工程位于经济发达地区。在泰国，越往北，经济越不发达，铁路提供的交通量也不大。因此，应该在经济效益最好的地方进行修复，然后延伸到北方。不过，李群人也表示，如果中泰铁路和中老铁路不衔接，中国客流无法直接到达泰国，这条铁路的价值将大大降低。李群人还参与了中泰铁路的前期项目讨论。

中老铁路主要由中方投资建设，从中老边境口岸墨锭开始，向南至万象。建成后，它将与新建的中国云南省玉溪至磨憨铁路相连。截至2017年10月底，中老铁路已开工207条，计划于2021年12月底竣工通车。

如果进展顺利，中泰铁路纳洪拉特恰希马至朗凯段将于2022年投入使用，届时中老铁路也将投入使用。两段铁路连接后，新年将从昆明到曼谷。据有关报道，从昆明到曼谷的往返火车票价约为人民币700元，相当于票价的一半左右。

李群人认为，中泰铁路不仅促进了互联互通，也促进了“一带一路”的建设，这也是泛亚铁路发展的一个非常重要的步骤。“中泰铁路为中泰合作奠定了基础，也有可能成为一个范例。今后，中国和其他国家也将采用这种固定模式。”

徐立平还认为，如果中泰铁路与老挝铁路相连接，将促进中国与东盟之间人员和货物的顺利流动，推动中泰走向更紧密的利益共同体。对泰国来说，高铁不仅可以实现客运或货运，还可以促进国家和整个地区的经济升级。例如，在高铁旁建设工业园区或商业配套设施，将推动制造业向更高水平发展。"这条铁路建设是一条双赢的铁路。"徐立平说。

巴渝在奠基仪式上的讲话中表示，泰国将与周边国家接轨，这将有助于泰国成为东盟的运输和物流中心，有助于泰国实现可持续发展，向高收入国家迈进。