实体经济 如何强动力增活力

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黄淑和委员:国有企业要走市场化、国际化的道路，让体制和机制活起来，深化转型升级(爱记、净值、信息)

丁世忠代表:进一步完善市场准入政策，为非公有制经济创造良好的政策环境

代表宋志平:优化经营环境，加大金融改革力度，让民营企业真正有所收获

无论经济何时发展，实体经济都是中国经济发展的基础，是中国在国际经济竞争中赢得主动的基础。要振兴实体经济，企业是主体。近年来，国有企业改革不断深化，动力更强。非公有制经济发展环境更好，活力更强。政府工作报告不仅提出要“加快国有企业改革”，而且明确提出要“更好地激发非公有制经济的活力”。如何使实体经济更加强大和充满活力，已经成为代表们的热门话题。

供应方结构改革是加快发展新动能的唯一途径

推动供应方结构改革是振兴实体经济的唯一途径。

“减税、减费，企业负担轻，政府工作效率提高，节省了时间成本。”作为民营企业家，安踏体育(港股02020)产品有限公司董事长丁世忠对行政分权有着深刻的感受。他说，目前非公有制经济的准入条件进一步放宽，民间投资的“玻璃门”和“弹簧门”正在逐步打破。“有些人把国有企业比作大树，把私营企业比作灌木，但现在私营企业已经变成了大树。它已经在国民经济中占据了重要的位置，今后应该做得更多。”

去年，中国私人投资的增长率明显下降。是因为企业家缺乏信心吗？对此，丁世忠表示，投资增长放缓的原因很多，这与经济下行压力加大和国际经济复苏缓慢有关。然而，更关键的是看企业是否有足够的能力创新产品和商业模式。“像安踏的体育用品行业一样，投资也在增长，未来将迎来行业发展的黄金时期。只要‘以创新为导向’，市场上仍有许多机会。”

“近年来，政府出台了一系列措施，支持非公有制经济发展，使民营企业更有信心。”吉林康乃尔集团董事长宋志平代表表示，去年发布的《关于完善产权保护制度的意见》提出了“严格依法、不溯既往、依法惩处、宽严相济”的原则，给民营企业一个“定心丸”。

民营企业感受到了政策的温暖，国有企业也迎来了新的发展机遇。随着“四梁八柱”的兴起，国有企业改革从“设计”加速到“建设”。转移模式，要更加注重提高发展的质量和效率；要调整结构，要多注意加减乘除，加快新动能的开发。

“近年来，国有企业改革取得了成效，一些试点也取得了进展。”原国有资产监督管理委员会副主任委员黄淑和表示，去年，102家中央企业实现利润总额12326亿元，上缴税费2.1万亿元，96家企业实现盈利，整体经营超预期。建立现代企业制度、优化国有经济布局、加强国有资产监管等一系列改革有序推进。黄淑和说，在推进国有企业改革的过程中，要注重处理市场化与行政化、宏观目标与具体政策、严格管理与盘活的关系，同时做好自上而下的联动和协调推进工作。

国有企业不得不卸下改革机制的包袱，而民营企业则呼吁降低融资成本，创造更公平的环境

改革越深入深水区，难度就越大。

在黄淑和看来，国有企业改革仍有许多制度性和体制性障碍有待突破。“国有企业在进入生产能力阶段时，必须面对沉重的员工安置任务。现在有很多形式的安置，有些人已经离开了，他们的身份还在企业，而且基本生活费每个月都支付；有些人已经换了工作，但仍在企业内部。”他认为，国有企业可以借鉴民营企业的做法，真正形成灵活的员工进出机制。“今后，国有企业的发展必须走市场化、国际化的道路，这样才能使体制机制活起来，才能卸下历史包袱，才能深化转型升级。”

“国有企业改革绝不是单一的、单向的改革，而是全面的、系统的改革。”黄淑和说，只要方向正确，信心坚定，各项措施落实到位，改革成效就会更加明显。

在私营企业家看来，目前的市场环境仍有许多改善。

融资和其他成本仍需降低。“目前，我国银行贷款利率确实不高，但民营企业很难享受到与中央企业和大型国有企业同等的待遇。即使你获得贷款，利率也会上升30%至50%，有些中小型私营企业甚至会上升100%。”宋志平建议，应该加强金融改革，让私营企业真正感受到降息的好处。丁世忠表示，除加大支持力度、优化信贷结构外，金融部门还可以考虑创新产品和服务，推出融资租赁、仓单质押、货权质押等业务，开发符合非公有制企业需求的中长期金融产品。

准入门槛仍需放宽。“我们必须在市场准入门槛、科技投入、政府采购等方面进一步完善和开放市场准入政策，为非公有制经济创造良好的政策环境。”丁世忠说。

新的政治和商业关系需要深化。“现在很多地方都‘明确’了，但‘亲’还不够，还有几个部门不敢承担责任。一些“慢行轻责”的现象已经成为制约商业环境优化的新问题。”宋志平呼吁政府大胆接近企业，帮助他们克服困难。当然，企业也要积极与各级党委、政府和部门沟通，讲真话、说真话、造谣，热情支持地方发展丁世忠说。

国有企业和民营企业取长补短，携手并进，有序推进混合所有制改革

"国有企业和民营企业是支撑中国经济的两大支柱，缺一不可."正如黄淑和所说，国有企业和民营企业各有优势，应该相互学习，取长补短，共同规划未来。

混合所有制改革是国有企业和民营企业携手前进的重要主题。代表们认为，这不仅是国有企业改革的重要突破，也为民营企业的发展带来了新的机遇。

“国有企业拥有政府信誉、资源和人才等内在优势，而民营企业也拥有管理机制和效率等优势。”在宋志平看来，民营企业要想真正成长，就必须与国有企业合作发展混合所有制。

丁世忠说，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，必须从有利于提高企业竞争力和整体经济效益的基本要求出发，为继续深化改革创造条件，包括打破政策壁垒、拓宽投资领域。“然后，我们必须形成有效的监督机制，以确保参与国有经济进程的非公有制企业的透明度和竞争力，并确保交易的公平和公正。”

黄淑和分析说，混合所有制改革需要解决的关键问题在于治理结构和公司章程中各类资本权利的划分和平衡。为了防止混合所有制改革中的国有资产流失，使改革顺利进行，还必须全面落实政策。首先，要加强规范化、透明化管理，实施阳光改革。转让股权时，必须在股权市场公开上市转让，不得私下转让；二是要履行法定程序，规范操作流程；三是提高监管的有效性，努力落实到位。