商务部等酝酿设立300亿服务贸易发展专项引导基金

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中国服务贸易领域的第一只政府引导基金正在形成。据业内人士了解，财政部、商务部等有关部门正在筹划设立服务贸易发展专项引导基金，支持服务贸易发展，引导服务出口

中国证券网消息中国服务贸易领域的第一只政府引导基金正在崛起。据业内人士了解，财政部、商务部等有关部门正在筹划设立服务贸易发展专项引导基金，支持服务贸易发展，引导服务出口。引导基金由财政部和相关金融机构共同设立。据估计，中央政府将出资50亿元引导社会资本投资，资金规模约为300亿元。

据《经济信息日报》2月17日报道，中国社会科学院财经研究所副研究员江镇表示，政府引导基金是政府设立的一个母基金，下设多个子基金，子基金是与社会资本合作设立的。这种方式克服了以往无偿财政支出的缺点，能够激发社会资本的活力。

商务部服务贸易研究所副所长李俊表示，这应该是中国服务贸易领域的第一个引导基金。他认为，通过引导资金支持服务贸易的发展可以在两个方面产生明显的效果:第一，用少量的金融投资，带动金融机构的资金和其他社会资本的加入，从而扩大支持服务贸易发展的资金规模。毕竟，财政资金是有限的。通过设立引导基金，基金的规模将会更大。第二，随着社会资本和金融机构的参与，基金运作的市场化程度将会更强，基金的使用效率将会更高。

据了解，近年来，与增速下滑的货物贸易相比，中国服务贸易的增长势头非常强劲。根据商务部的数据，2010年至2015年，中国服务贸易进出口总额从3624亿美元增加到7130亿美元，年均增长率为14.5%，是同期世界服务进出口平均增长率的两倍。

2016年1-10月，中国服务进出口总额42，915亿元，同比增长16%，其中服务进出口分别同比增长3.6%和23.7%。服务贸易在对外贸易中的比重持续上升，2016年1-10月占18%，比2015年增长2.6个百分点。这些数据都显示了中国服务贸易发展的巨大动能和潜力。

全球趋势也是如此。从2008年到2014年，全球服务贸易的年均增长率大约是货物贸易的两倍。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，在经济全球化的新变化下，中国实施了以服务贸易为重点的自由贸易战略。从货物贸易转向服务贸易是新一轮经济全球化的重要趋势。

然而，迟福林也指出，2015年中国服务贸易的比重比全球平均水平低8个百分点左右，比发达国家低10个百分点以上。尽管这一比例在2016年增加了约3个百分点，但仍存在明显差距。

“中国服务贸易在对外贸易中的比重仍低于世界平均水平22%，其中服务出口仅占全球总量的6%，远低于美国。”李俊指出，虽然中国的服务贸易增长迅速，但总体上落后于货物贸易，已成为中国对外贸易的短板。

此外，中国服务贸易产业结构也存在扭曲:一是逆差长期存在；第二，就出口而言，旅游(旅游和出国留学等)的比例。)出口约占一半，其他行业的潜力仍有待开发。“从全球来看，虽然旅游业也是服务贸易中最大的行业，但其比重不超过25%。”李俊指出，要尽快实现转型升级(爱心基金会、净值、信息)，加快发展服务贸易。这不仅符合全球经济服务业的发展趋势，也将进一步推动中国制造业的升级和发展。

基于此，近年来，服务贸易进入了一个密集的政策释放期。去年，国务院发布了《关于加快发展服务贸易的若干意见》，提出到2020年，中国服务进出口总额将超过1万亿美元，服务贸易在对外贸易中的比重将进一步提高，全球服务贸易比重将逐年提高。随后，国务院批准在天津、上海等15个省市(区)开展为期两年的服务贸易创新发展试点。

据了解，经过一年多的试点，已经初见成效。商务部会同有关部门发布了《服务出口重点领域指导目录》，积极推动金融、税收、金融、资金、便利五个方面保障政策的出台。去年底和今年年初，商务部组织了两次试点调查。目前，正在努力研究制定服务贸易创新发展试点工作综合评价指标体系。

展望今年服务贸易的发展，李俊说，虽然已经提出了许多政策，但有些地方还没有出台一些政策。今年服务贸易的重点将放在政策的实施、执行、评估和总结上，通过解决问题使政策更好地发挥作用。“总的来说，就是要加强现有政策的实施和推广，这样企业才能有更多的收益感。去年推出的一系列政策将在今年见成效。再加上政府引导资金从资本层面的配套，毫无疑问，今年的服务贸易发展将迎来政策红利的密集释放。”