上海自贸区新动作：建设自由贸易港区

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上海自由贸易试验区正在规划一项全面深化改革的计划，其中一项重点是建设自由贸易港区的构想。上海自由贸易试验区将在世界上最具代表性的自由贸易区或自由港——洋山保税港区和浦东机场综合保税区实施新的监管政策和体制机制，建设高水平的自由贸易港区。

在昨天召开的2017年上海港工作领导小组会议上，上海市发展和改革委员会副主任朱民就上海自贸区下一步改革发表了上述讲话。同时，上海市委常委、常务副市长周波也要求上海市有关部门研究自贸区建设规划。

“自由贸易港区不会是‘保税区+’的模式，它将是一套规则的重建，上海将准备在3-4年内建成。”朱民在接受《上海证券报》采访时表示，这是一个全新的计划，可能涉及上海相关法律法规、部门规章和地方法规的调整。

众所周知，上海自由贸易试验区经过三年的试点，取得了一系列重要成果。但是，也有专家认为，上海自贸区试点与最开放的自贸区建设还有一定差距，需要通过制度整合进一步深化改革。“上海洋山保税港区和浦东机场综合保税区具备建设高水平自由贸易港区的基本条件。为此，我们已经开始了建立自由贸易港区的初步研究工作。”朱民说道。

据相关研究，上海自贸试验区将选择洋山保税港区和浦东机场综合保税区的部分区域，探索世界上最高效的自由港运营模式，进一步放松进口货物管制，整合优化港口功能和保税功能，探索符合国际惯例的国际贸易“单一窗口”、无纸化通关、监管透明和风险分类监管的制度规则和运营模式。

洋山保税港区目前的一项重要任务是洋山四期工程的建设。朱民表示，项目正在按计划顺利进行，将洋山四期纳入洋山保税港区的具体方案正在与有关方面共同完善。

上海市政府发展研究中心主任小林告诉记者，建设自由贸易园区和自由贸易港口网络意味着上海将在开放和贸易便利化的深度和广度上追求更高的目标。

上海海事局还将深化上海自由贸易区制度下的创新，在自由贸易区内形成高效便捷的国际船舶登记制度。推动外国船舶检验公司根据上海自由贸易区国际船舶登记制度对船舶进行检验。探索FTZ从事海员外派服务的外资船舶管理企业的资质，并进一步调整和放开。取消运输途中危险货物的包装验证，开通“申报放行”的快速申报渠道，促进转口贸易。

上海财经大学自由贸易区研究所副所长、教授孙元欣告诉记者，国际自由贸易港口一般都有特殊的税收优惠政策，但上海不太可能大面积实施关税削减。因此，上海自由贸易港区的建设可能会在贸易便利化方面进行更多的探索，如进一步降低政府管制和进一步提高政府服务水平。同时，有望为高新技术产业提供更多的政策支持，推动上海科技创新中心的建设。