刘尚希：中国下一步税改大方向也会是减税

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中国财政科学研究院院长刘尚希12月3日表示，虽然美国通过了税制改革法案，将企业所得税从35%下调至20%，但对中国来说，这几年税收一直在下调，最典型的一个是改革阵营，目前的减税规模超过1万亿元。下一步，企业所得税仍在进行改革，个人所得税行业也在进行改革，这些改革必须包括减税因素。

刘尚希表示，中国税制改革的下一步肯定是减税改革，即让市场在资源配置中发挥绝对作用，促进形成统一的全国市场，形成公平的竞争环境。

刘尚希说，中国的税收制度不同于美国。美国主要使用直接税，而中国主要使用间接税。因此，在美国，我们应该制定一个关于间接税的计划，特别是增值税是最大的税种。营改增后，增值税的税率现在更加分等级了。下一步，我们可以考虑在降低和巩固增值税税率方面做一些调整。税率下调和合并改革对所得税改革的影响可能更大。

在个人所得税方面，刘尚希说，像个人所得税和财产税的改革一样，有些可以做减法，有些可以做加法，但当然加法可能不是主要的事情，更重要的是促进税负的公平。税负公平有两层含义，一是市场层面，税负公平有利于公平竞争；另一个社会方面是促进社会公平和正义。