五大部署推动就业工作进一步稳中向好

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新华社北京9月20日电(记者叶)就业是民生之本。在20日召开的国务院常务会议上，提出要进一步扩大就业，更好地满足人民群众的就业和收入需求。

近年来，面对经济下行压力和巨大就业压力的挑战，党中央、国务院通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断深化改革，推动新旧动能转换。城镇新增就业人数保持在每年1300万人以上，今年前8个月新增就业近1000万人。就业形势总体稳定。

然而，由于我国人口众多，地区间经济发展不平衡，农村仍有大量剩余劳动力亟待转移，劳动力供求仍存在部分错配。就业政策体系和服务体系有待进一步完善，“就业难”仍然是当前我国存在的问题。“目前，就业需求依然强劲，就业供求矛盾也十分突出。”中国就业促进会副会长陈愉表示，要进一步促进就业。

面对当前的就业问题，国务院常务会议作出了五大部署:

首先，要进一步增强创业创新和就业新动能的引领作用。积极发展“创建”/“创建”和“创建”示范基地等市场化、专业化创业载体，加强创业指导和服务，完善差异化政策体系，支持科研人员等高层次人才创新创业，改造和提升传统产业，突出帮扶弱小，特别是抓紧出台措施，进一步支持农民工返乡创业。着力创造更多新就业岗位，培育新的就业增长点，推进新旧动能转化，加快新动能增长，鼓励灵活就业。

其次，我们必须确保关键群体的就业。深入实施大学生就业创业促进计划和基层成长计划，对失业的大学毕业生进行精确救助，加大对特殊困难毕业生的就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖励、加强技能培训、支持公益性岗位等方式。三是做好停产职工安置工作，适当提高失业保险待遇水平，确保下岗职工有出路、有保障。增加对残疾人和穷人的就业援助，确保零就业家庭得到动态清理。做好退役军人的就业工作。

第三，要促进职业教育的专业设置和课程内容与产业升级和社会需求的联系，大力发展技术教育，支持工业企业办技工学校，建立职工终身职业技能培训体系，为缓解就业结构性矛盾创造条件。

四是加快完善适应新就业模式的劳动就业和社会保障等政策，加快推进网上社会保障，促进异地参保和转移接续的便利化。推广“互联网+公共就业和创业服务”。

五是加强人力资源市场监管，消除就业歧视，严厉打击以招聘和就业为名侵犯求职者权益和拖欠农民工工资的行为，切实维护劳动者合法权益。

上半年，在经济增长方式转变和劳动年龄人口庞大的背景下，全国就业人口总量保持稳定增长。城镇就业人口从2012年底的3.71亿增加到2016年底的4.14亿，城镇登记失业率保持在4.1%以下的低水平，31个大城镇的调查失业率也保持在较低水平。

业内人士表示，会上提出的加强技术人才引进、实施优惠扶持政策、完善公共服务体系建设、加强劳动保障监督执法等五项措施，表明党中央、国务院高度重视就业，把就业作为民生之本。扩大就业、缓解就业压力任重道远，但同时采取多种措施，具体实施，提高就业市场整体活力，协调就业结构，可以更好地增进人民福祉，促进人的全面发展。

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