人民日报 ：经济体制改革快步走

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中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“加快完善社会主义市场经济体制”，“着力构建市场机制有效、微观主体活跃、宏观调控适度的经济体制”。如何深刻理解报告中的这些重要陈述？作为建设现代经济制度的一项重要任务，如何加快完善社会主义市场经济体制的步伐？人们对经济体制改革有什么新的期望？围绕这些问题，记者采访了相关专家、企业和个人，希望能引起大家的关注和思考。

编辑

声音

公司凭借自有资金，十年来稳步发展，发展势头良好。该公司经营市区一栋商业建筑的物业维护和管理约20年。今年年初，它承接了接下来的两个大型陶瓷项目。最近，由于城市建设和改造，被管理物业的商业楼宇被分配到城市核心商业区，公司有机会扩大业务，但遇到现金流不足的大问题。

我找了几家银行，对方说我们的项目很好，没有风险，但是现在银行的额度很紧，而且会优先考虑大企业，所以小企业很难申请贷款。我认为金融市场应该提供更多的选择，而不是把重点放在银行，如果有更多的融资渠道和方法就好了。

——江西南昌陶瓷销售公司刘丽阳

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有效，市场基础更强

我们的记者欧阳杰

●通过市场竞争分配资源仍然是经济增长的一个极其重要的驱动因素

刘丽阳的愿望应该通过发展更好的融资市场来实现。目前，以银行为主、间接融资比重较高的金融体系削弱了对实体经济的金融支持，这是小企业融资难的重要原因，对增加直接融资比重、促进多层次资本市场健康发展提出了更迫切的要求。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资的比重。

「直接融资需要市场的相对稳定、资讯的全面披露，以及保障中小投资者的利益。只有建立一个公开、公平、公正的资本市场，中国才能有效地提高直接融资的比重。”南开大学金融发展研究所教授田李惠表示，监管部门应继续出台相关监管措施，严厉打击欺诈行为，有效防止空资金转移，适度抑制资产泡沫，以保持市场稳定发展，引导基金从虚假走向现实。

“通过市场竞争分配资源仍然是经济增长的一个极其重要的驱动因素。市场机制的核心是供求决定价格，价格改革是市场机制有效性的关键。”交通银行(601328)首席经济学家连平表示，今后要充分发挥市场机制作用，理顺价格体系，推进电力、天然气、农产品(000061)等重点领域的价格改革，完善自然垄断行业和公共服务的价格机制。例如，在铁路客运行业，通过引入竞争机制，允许私人资本参与铁路建设和运营。

在要素市场中，资本市场的价格形成越来越市场化。“近年来，利率和汇率市场化改革迈出了新的关键步伐，但这并不意味着市场化改革已经完全完成。今后，商业银行应能根据政策利率独立确定存贷款利率。”连平说。

善用市场的“手”，充分发挥政府的作用。“市场机制也会失灵，例如，金融资源被过度配置到高风险领域。”浙商银行首席经济学家尹剑锋表示，只有合理界定政府权力，合理划分中央和地方权力，管理和释放相结合，市场才能成为配置资源的决定性力量，使市场机制更加有效。

完善金融监管体系，提高防范和化解金融风险的能力，已成为近期金融市场的热点。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼认为，中国金融发展已经进入加速转型时期，这给现行金融监管体系带来了挑战。相关部门应采取针对性措施，深化监管体制改革，加强法律法规建设，完善公司治理机制。

声音

现在是创业的最佳时机，要下大力气简化管理，下放权力。我公司在一周内获得了“22证合一”的营业执照。为了鼓励企业家，河南自由贸易区开封区管委会不仅为我们提供装修精美的办公室来搬运行李，还降低租金，帮助我们搭建投融资平台。我周围有越来越多的朋友开始创业。

然而，在申请营业执照时，并不像申请营业执照那样顺利。还有很多工序，效率也不高，这让我觉得“进容易，操作难。”我希望商业体制的改革能够加快，监管部门的“释放诉讼”的执行能够更加有力，让我们企业家能够迈出更加稳定和活跃的一步。

——河南樊菲阳光电子商务有限公司雷佳

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朝气蓬勃，创业之路更加平坦

我们的记者林丽珍

●让优秀的企业更好地成长，提供优质的产品和服务，满足人们对美好生活的需求

“市场的微观主体主要是指企业，使微观主体更具动态性，即市场机制是主导因素，使企业有机会充分发挥其才能。”北京大学光华管理学院教授吴昌奇认为，未来应该推动优秀企业更好地成长，提供高质量的产品和服务，以满足人们对更美好生活的需求。一方面，我们应该建立一个正确的激励机制，另一方面，我们应该有一个明确的纪律机制。

近年来，我国在商业体制改革、简政放权等方面采取了许多举措。例如，在过去，需要对企业访问进行审计，未经批准，主管当局不得这样做。现在，很多领域都实行备案制，注册限制减少，准入门槛大大降低，后期的监督管理也加强了。

党的十九大报告指出，要深化商业体制改革，打破行政垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体系。

国家行政学院教授朱认为，除了进一步实施商业体制改革，还有必要加强事后监督。“如果不严格监管不好的企业，就等于惩罚好的企业。就像自然界中优胜劣汰一样，我们鼓励新企业加速诞生，鼓励创业创新。同时，要加快淘汰违法违规、污染严重、存在安全隐患的股份制企业。市场新陈代谢顺畅，微观主体更有活力。”

吴昌奇表示，过去很多地方给企业提供了非常优惠的投资政策，但有些没有考虑环境成本和劳动保护成本。这种发展是不健康和不可持续的。现在，我们要的是环保、安全、健康和可持续发展，所以我们需要纪律机制发挥作用，比如提高企业对环保、食品安全和产品质量的要求，严惩不达标者，通过市场机制淘汰落后企业。

加强事后监督对政府管理提出了更高的要求。朱说，政府要准确监管，明确哪些应该监管，哪些应该放开，在市场主体中分清哪些是好的，哪些是坏的，集中监管资源，做好制度设计。与此同时，“互联网+”和大数据等技术手段被用来提高监管的技术水平。

声音

我特别高兴看到最近人民币汇率稳定了，但是我有点后悔，因为去年很多同事换美元的时候我坐不住，我也投资了一点，但是现在我好像赚不了多少钱。

人民币汇率的变化是人们越来越关心的话题。此前一段时间，美元大幅升值。尽管人民币、欧元和日元对美元都有不同程度的贬值，但当它们看到成百上千的波动时，它们仍然处于亏损状态。我希望人民币保持相对稳定，人民币国际化继续推进，这将使人民币在国际上更具影响力和知名度。不仅在出国旅游和留学时使用人民币会更方便，而且不用担心因不能及时兑换外汇而导致的资产缩水。

——北京市西城区杨洋会计师事务所

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度，政策之手更加协调

本报记者王冠区韩哲

●充分发挥金融、货币等宏观政策的作用，提高调控效率

今年以来，人民币汇率一直运行平稳，这让很多人感到更加踏实。目前，中国实行以市场供求为基础、参照一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度，“有管理”需要宏观调控来弥补市场失灵和缺陷，进一步推进人民币汇率改革也需要不断完善宏观调控。汇率只是宏观调控的重要内容之一。

“第十九次全国代表大会报告提出要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，完善金融、货币、产业、区域等经济政策的协调机制。”中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇表示，如果有一定程度的宏观调控，就必须充分发挥财政和货币宏观政策的作用，提高调控效率。

如何充分发挥财政和货币政策的作用，使宏观调控适度？

在财政政策方面，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出要加快建立现代财政制度，建立权责明确、财力协调、地区均衡的中央与地方财政关系。杨志勇认为，只有实现中央与地方财政关系的规范化和现代化，才能充分调动中央和地方政府的积极性，促进发展不平衡和发展不足问题的解决。多年来，财政在地区间公共服务均等化方面做了大量工作，成效显著，但仍有相当大的改进。

建立现代财务制度，必须加快建立规范透明、标准科学、约束有力的预算体系，全面推行绩效管理。“要建立现代经济体系，就必须有与之相适应的高水平的绩效预算体系。”杨志勇说。

在货币政策方面，十九大报告提出完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，深化利率和汇率市场化改革。中国社会科学院金融研究所研究室主任曾刚认为，将金融稳定纳入货币政策的重要目标之一，符合当前的实际情况，也符合全球货币政策变化的大方向。

曾刚表示，完善双支柱监管框架，不仅可以发挥传统货币政策的作用，稳定经济运行，稳定物价，稳定实体经济波动，还可以通过宏观审慎管理，使金融发展在合理范围内，确保金融发展不脱离服务实体经济的原点，为实体经济创造更好的外部条件。央行应不断探索、协调时间、进度和力度，加强财政政策与货币政策的协调，不断完善宏观调控。