打造金融安全区

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定西位于甘肃省隆中市，是中国最贫困的地区之一，被称为“贫困和贫瘠”。恶劣的自然环境制约着经济的健康发展，金融风险时有暴露。2016年以来，中国人民银行定西中心支行立足自身定位，开拓创新，以“风险防范工程”为抓手，不断创新和完善金融风险监测、评估、预警和处置机制，金融稳定水平明显提高。

要防范和化解金融风险，就必须动员全社会力量参与。中国人民银行定西中心支行制定了定西金融稳定联席会议制度和定西金融稳定沟通协调制度，建立了由中国人民银行牵头、政府职能部门、金融监管部门和金融机构参与的金融稳定工作体系。本行制定了《定西市非法集资和金融突发事件应急预案》、《关于加强定西市准金融机构风险监管的实施意见》等一系列制度并报市政府审批，形成了良好的协调机制。此外，本行定期与银行业、保险业金融机构签订金融稳定目标责任书，并发布《定西市金融稳定评估与评价办法》，对目标任务落实情况进行评估，发挥了积极的激励作用，形成了有效的金融风险监控和预警机制。

金融稳定工作有一个主题，没有界限，也没有固定的模式。要使这项工作付诸行动并取得成果，我们必须有新的想法和方法。为防止风险从系统外传递到系统内，中国人民银行定西中心支行开发了准金融机构风险监控管理系统，建立了准金融机构风险监控指标体系，与主管部门签署了合作备忘录，从风险监控信息共享、重大问题通报、日常监管合作、合作研究四个方面建立了良好的沟通机制。联合开展了10多次专项检查，清理整顿了20多家非法经营的准金融机构。

中国人民银行定西中心支行把加强财务管理和服务作为全方位履行职责的重要抓手，自主开发了金融机构综合评价系统，率先在全省推广综合评价电子化流程，实现了账户管理、评价指标、评价历史和评价操作的全过程控制，极大地提高了综合评价效率。目前，该系统已经登记和审核了1000多条评价信息，完成了对金融机构的年度综合评价。本行还将应急演练作为提高风险防范和处置能力的一项重要工作。甘肃省首次以省、市、县人民银行联动的形式开展金融突发事件应急演练，将金融机构的风险发现、处置和报告与中国人民银行的监测、报告、救援和处置紧密结合起来，全面检验中国人民银行应对金融突发事件的能力和应急预案的有效性。

随着经济下行压力加大，部分地区金融风险暴露，突出表现为不良资产比重上升，个别中小金融机构支付风险增加，非法金融活动频繁发生，多次禁止逃废金融债务，需要进一步规范金融秩序和社会信用秩序。为识别改革中的预警风险，防范和化解发展中的风险，确保金融运行安全，中国人民银行定西中心支行密切关注风险暴露点，采取强化措施，创建金融安全区。本行建立工作台账，每月对现有金融风险点进行跟踪监督，细化并落实具体部门和人员的金融风险防范任务，打造风险缓释骨干力量。对银行业金融机构表外业务、跨市场跨业务、金融管理等风险监控重点领域进行了深入专项调查，判断了风险状况和发展趋势。对地方企业金融机构进行现场稳健性评估，可以有效监控企业金融机构的非审慎行为，防范区域性金融风险的发生。