工信部再罚7家车企 新能源骗补追责或有续集

本篇文章2894字，读完约7分钟

2月4日，农历鸡年的第二个工作日，工业和信息化部在其官方网站上发布了新一轮针对新能源汽车公司作弊的罚款，涉及重庆力帆乘用车有限公司和郑州日产汽车有限公司等7家汽车公司..这是继2016年12月首批4家涉嫌作弊的新能源汽车企业被公开处罚后，工业和信息化部发出的第二批作弊罚单。

很快，各种受到处罚的公司纷纷做出回应。力帆乘用车、重庆恒通、郑州日产等多家上市公司在公告中确认，已收到工业和信息化部的处罚通知，并表示将积极配合整改要求。

与此同时，根据证券机构给出的分析，随着新一轮欺诈性赔偿处罚的实施，新能源欺诈性赔偿对行业的不利影响将是“盈利空枯竭”。事实上，作为2016年震惊汽车行业的一件大事，新能源(600617，买入)作弊凸显了中国新能源(600617，买入)汽车行业发展中的种种弊端。

然而，相应的处罚却相对“低调”。除了对苏州即墨西汽车进行了最严厉的取缔汽车生产资格处罚外，迄今为止已有两批被工业和信息化部行政处罚的11家汽车企业被“暂停资质并责令限期整改”，2016年仅处罚了5家汽车企业，这也成为行业质疑相关部门“有限处罚”的原因。

如今，一批新的作弊罚单被公布，这再次将业界的注意力集中在作弊事件上。让人们思考的是，对欺骗新能源汽车的惩罚是否会在这里结束？一个容易被忽视的细节是，在去年第一批四家企业被处罚后，新能源汽车制造企业的作弊和弥补违规名单(简称“作弊名单”)在行业内流传，涉及93家企业，至今已有11家被处罚企业无一例外地被列入名单。

七家公司受到了处罚

被工业和信息化部公开处罚的七家企业是金华青春汽车制造有限公司、SAIC唐山客车有限公司、重庆力帆客车有限公司、郑州日产汽车有限公司、上海申沃客车有限公司、南京专用汽车制造配送厂有限公司和重庆恒通客车有限公司..

其中，力帆乘用车和郑州日产属于乘用车企业，其余五家企业属于商用车企业。根据工业和信息化部行政处罚决定，暂停上述企业申请新能源汽车推广应用推荐车型资格，撤销不合格车型公告资格，并责令其在2个月内整改。

回顾以往的欺诈赔偿事件，2016年10月，财政部在官方网站上披露了包括苏州金龙在内的四家欺诈赔偿公司，2016年12月20日，工业和信息化部在其网站上发布了相关行政处罚通知。这是工业和信息化部第一次对汽车企业作弊和造假罚款，这次有7家企业属于第二批。迄今为止，共有11家汽车公司因作弊和造假而受到处罚。

工业和信息化部对上述7家汽车公司的违规行为做了详细解释。处罚的理由均涉及电池容量与实际情况不符，未安装电池或驱动电机，电池数量过少，与《道路机动车生产企业及产品公告》不符，但均获得补贴，即存在“有车无电”、“有车无电”和“不符合实际标准”三种典型的欺诈性赔偿行为。

力帆客车申报的2015年中央财政补贴基金新能源汽车中，有1353辆汽车的电池单元数量少于公告数量，与《道路机动车生产企业及产品公告》不符，有1328辆汽车的电池单体生产企业与《道路机动车生产企业及产品公告》不符，属于“有车缺电”。

重庆恒通客车股份有限公司2013年至2015年申请中央政府补贴的新能源汽车中，实际装机容量1176辆低于公布容量，与《道路机动车辆生产企业及产品公告》信息不一致，“与实际标准不一致”。

工业和信息化部发布处罚通知后，各被处罚企业纷纷响应。《经济观察报》指出，几家与上市公司有关联的汽车公司首先做出了回应。重庆恒通是西资源(600139，BUY)的子公司，力帆乘用车是力帆股份有限公司(601777，BUY)的子公司。这两家公司早在1月20日和22日向工业和信息化部发出了处罚通知。宣布确认收到工业和信息化部的行政处罚；郑州日产是东风汽车(600006，BUY)的子公司，东风汽车于2月7日发出通知确认处罚。多家上市公司在公告中表示，已停止生产非法车型，并将按照工业和信息化部的要求积极开展整改，力争尽快完成验收，恢复新能源汽车车型的应用。

至此，新能源欺诈赔偿处罚的第二波浪潮已经登陆，相关被处罚企业在确认处罚通知方面相当活跃。据了解，力帆汽车是在去年10月财政部披露其欺诈性赔偿事件后首次发布公告的，之后又多次发布公告予以确认。2月9日，《经济观察报》向公司董事办公室报道。另一方的一名接线人员表示:“去年公布欺诈性赔偿处罚后，公司非常重视。因为已经过了很长时间，后续的影响不会太大。”

欺骗和弥补的指责还会继续吗？

“随着新一轮欺诈处罚的出台，恶意和非法企业受到了惩罚。我认为，从长远来看，这有利于新能源行业，未来欺诈对市场的影响将逐渐消退。”一位未具名的证券分析师告诉《经济观察报》。

事实上，受新能源汽车作弊事件的影响，有关部门在去年底对新能源汽车作弊行为进行了多轮清查，并对补贴政策进行了专项整治。自2017年1月1日起，《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴的通知》正式实施。新的补贴政策提高了补贴门槛，强化了惩罚措施，补贴标准也相应降低。所有这些措施都是为了杜绝新能源汽车企业的非法作弊事件。

然而，这是惩罚的结束吗？《经济观察报》记者注意到，这次对7家企业的处罚比以前对汽车企业的处罚“弱”。此前，工业和信息化部曾以最严厉的处罚取缔了苏州金尼的汽车生产资质，该企业的欺诈和赔偿最为严重。此后，对被处罚车辆企业的处罚全部限期整改，整改时间从6个月缩短至2个月。

另一个容易被忽视的细节是，自2016年财政部公布首批四家汽车公司以来，新能源汽车制造商的作弊和违规弥补名单开始在网上流传，工业和信息化部此前及之后公布的11家公司无一例外都在名单上。

更为巧合的是，浙江青年、郑州日产、SAIC汤山客车、南京专用车和重庆恒通涉及的非法车辆数量和金额与网上流传的欺诈赔偿清单显示的一致，而SAIC申沃和力帆客车的非法车辆数量仅略有不同。

这份来源不明的名单在发行之初就在业内引起了巨大的波澜，因为它涉及93家企业，非法车辆多达76，374辆，涉及金额总计92.7亿元。当时，一位新能源客车公司的知情人士向《经济观察报》记者转发了这份名单，他告诉记者:“可信度很高，我们可以期待后续行动。”

那么，作弊之后会有后续行动吗？这个人想:“现在很难说。然而，可以确定的是，随后公布的更多欺诈性薪酬清单是否与财政部今年可能发放的补贴资金有关。现在有很多汽车公司申请补贴，财政部真的能负担得起这么多钱吗？”

据了解，新补贴政策实施后，新能源汽车企业申请补贴的方式已改为“下一年度结算”制度，即汽车企业提前上报上一年度新能源汽车销售情况，财政部将在审核后的第二年发放上一年度的补贴。换言之，希望在2016年申请新能源补贴的汽车企业能否最终获得补贴，将关系到财政部2017年的实际资金拨付。据上述人士称，如果这些资金的总额远远超出财政部的范围，可能会出现新的欺诈性赔偿清单。

当然，必须指出的是，随着欺诈性薪酬清单的开始，新能源汽车行业中欺骗国家补贴的方式也在演变。中国汽车经销商协会副秘书长王杜告诉记者，补贴应该给予消费者使用汽车，而不是生产和销售。"使用汽车时给予补贴，使用汽车时给予更多补贴."