去年财政赤字与预算持平 机构预测今年维持积极主基调

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“财政赤字不是一般公共预算收入和一般公共预算支出简单相减的结果。还必须考虑使用预算稳定基金，从政府基金预算和国有资本经营预算中划拨资金，以及使用结转盈余资金。”财政部有关负责人近日表示。

上海财经大学银行学教授小草在接受《证券日报》采访时表示，有两个因素将导致中央政府财政赤字增加。首先，在宏观经济不景气的背景下，政府刺激经济和其他公共支出。压力继续上升；第二，过去地方政府的隐性债务风险将在治理过程中部分转化为中央政府的显性债务。此外，财政赤字不仅取决于支出的增长，还取决于财政收入的增长。

最近，财政部发布的2016年财政收支数据显示，从去年1月到12月，全国公共预算总收入为159552亿元，比上年增长4.5%。其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%，同口径增长1.2%；地方一般公共预算收入87195亿元，同比增长4.2%，同比增长7.4%。全国一般公共预算税收收入1303.54亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。

财政部有关负责人表示，2016年，国家一般公共预算收入为159，552亿元，国家一般公共预算支出为187，841亿元，差额为28，289亿元，比全国人大批准的21，800亿元财政赤字目标(即国家财政转入预算稳定基金和其他预算资金，以及已使用的结转资金)多出6，489亿元其中，地方各级财政部门按照国务院关于盘活现有资金的要求和预算管理制度的规定，在不增加地方政府债务的情况下，增加了结转盈余资金的使用，赤字相当于预算。2016年财政收支的详细数据仍在汇总和审核中，将按程序提请全国人大审议通过。

中信证券(600030，BUY)分析师告诉记者，预计2017年的财政政策仍将保持积极的基调，向保障基本生活倾斜。目前，一方面，财政越来越紧张，另一方面，社会不断要求减税。因此，如何最大限度地提高财政资金的使用效率是决策者必须面对的问题。预计积极的财政政策将在2017年继续实施。一方面，减税政策将继续实施；另一方面，财政支出规模和赤字水平将适度扩大。财政也将侧重于促进供应方的结构改革，预算安排将适度倾向于确保基本生活、安置失去能力的人、准确的减贫等。，符合推进供给侧结构改革、减轻企业税收负担和保障民生的需要，从而充分发挥财政资金的最大效益。