人行西安分行调查显示：春节后农民工创业热情较高

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为了解农民工就业现状，中国人民银行Xi分行利用2017年春节返乡农民工的有利时机，选取陕西省11个市(区)的1000名农民工进行问卷调查。

本次调查的内容主要包括三个方面的19个问题:农民工的基本情况、春节前的就业情况、农民工的创业情况。调查结果显示，农民工对2017年就业形势持谨慎乐观态度；60%以上的农民工选择在本省工作，外出打工的意愿减弱；农民工失业主要受工资下降、企业裁员等多种因素影响。2016年，农民工收入增加，增速低于支出增幅；春节后，个体户比例增加，创业领域主要集中在农业和服务业；风险资本的能力相对有限，迫切需要资金支持和技术援助，这迫切需要相关的政策支持。

在接受调查的1，000名移徙工人中，65.1%为男性，34.9%为女性。根据年龄，16.3%在25岁以下，35.5%在26至35岁之间，37.3%在36至50岁之间，10.9%在50岁以上。根据教育程度，初中及以下占37.2%，高中、技校或中专占40.3%，大专及以上占22.5%。从工作地点看，春节前在本省工作的占64.7%，东南沿海占23.5%，其他地区占11.8%。根据工作性质，58.4%在春节前工作，27.5%创业，14.1%暂时失业。根据就业行业，41.3%从事服务业，29.2%从事建筑业，11.8%从事轻工业，如纺织、食品和服装加工，8.2%从事重工业，如采矿、金属冶炼、电子和机械制造，9.5%从事农业。

调查结果显示，农民工对就业形势总体持谨慎乐观态度，农民工在全省的比重稳步上升。在判断2017年的就业形势时，被调查的农民工表现出一定程度的谨慎乐观。其中，32.2%的农民工认为整体就业形势会“好转”，比认为就业形势会“恶化”的农民工高出9.9个百分点；19.3%的人认为就业形势将保持“不变”，而另外26.0%的农民工表示他们“不确定”。在春节后的工作选择中，57.9%的农民工选择“外出打工”，比春节前高1.5个百分点；33.6%的人选择“自己创业”，比春节前高出6.1个百分点；另有8.5%的农民工表示，他们回国后不会工作。在工作场所的选择上，大部分农民工仍倾向于在本省寻找工作机会，其中65.7%选择在“陕西省”工作，比春节前高0.9个百分点；19.6%的农民工选择在“东南沿海地区”工作，比春节前低3.9个百分点；14.7%的人选择在“其他地区”工作，比春节前增加了2.9个百分点。

另外，调查结果显示，2016年被调查农民工月平均收入为3729元，比上年增长5.8%，月平均支出为2104元，比上年增长15.5%。其中，外出务工人员月平均收入3351元，同比增长2.6%；月平均支出1805元，同比增长6.1%；个体农民工月平均收入4869元，比上年增长0.2%；月平均支出2753元，比上年增长12.6%。总体而言，2016年农民工收入的增幅普遍低于支出的增幅。根据农民工的行业分析，收入增长最快的是服务业，平均月收入为3598元，同比增长407元，增幅为12.8%；从绝对数字来看，采矿、金属冶炼、电子和机械制造等重工业的收入水平仍然相对较高。2016年，这些行业的农民工月平均收入为4041元，但由于2016年这些行业的产业政策、市场环境和裁员，平均收入略有下降0.1%。

调查结果的一个显著特点是，春节后选择自主创业的农民工比例上升，33.6%的受访者选择自主创业，比春节前高出6.1个百分点。然而，农民工准备创业的领域主要集中在农业和服务业。根据调查结果，27.5%的被调查样本是春节前开始创业的农民工。就行业而言，在农业领域工作的农民工比例最高，达到38.9%；其次是服务业，自谋职业的比例为34.6%；建筑业、轻工业和重工业的农民工自雇比例分别为19.9%、19.5%和17.1%。

调查结果显示，春节后愿意创业的农民工比例为33.6%，比春节前高6.1个百分点。在有强烈创业意愿的农民工中，66.4%的人在春节前已经创业，20.5%的人在节前处于“工作”状态，13.1%的人在节前处于“失业”状态。

据分析，农民工创业意愿越来越强的原因有很多。根据调查结果，45.2%的农民工表示，他们想自己创业，因为他们的工作收入很少，无法满足自己的需求；40.9%的农民工表示，这是因为他们通过工作积累了一定的资金和技术；40.4%的人说是因为“看到了市场机会”；此外，26.6%和16.9%的农民工表示，这是由于“国家扶持政策的吸引力”和“看到他们周围成功的创业范例”。

从创业农民工的资金状况来看，能够承担的资金投入相对有限，30.8%的农民工表示能够承担“5万元以内”的资金投入；36.9%的人表示他们能够承担“6-10万元”的资本投资；20.2%表示能够承担“11-20万元”的资本投资；只有9.0%和3.1%的农民工表示他们能够承受“21-50万元”的投资规模和“能够拥有更多”。

调查结果显示，77.7%的被调查农民工希望“放宽贷款条件，提供低息或无息贷款”；64.3%希望“开展创业培训，提供技术指导和帮助”；63.9%的人希望政府相关部门能够“提供市场信息，搭建创业平台”；另有43.1%的人希望“减轻税收负担，提供税收减免”来支持创业。在创业知识和技能方面，70.4%的农民工表示需要“管理知识”；69.1%的人认为需要“专业技能”；56.2%的人认为需要“产品营销知识”；51.7%的受访者表示，他们需要“税费、国家政策等方面的知识。”。

根据上述调查，提出以下建议:

(一)进一步加强对农民工创业的政策支持，吸引农民工自主创业。随着农民工年龄结构的逐步年轻化，对农民工工作环境和待遇的要求也在不断提高。然而，由于目前整体经济增长乏力，自愿离职的农民工数量可能会继续增加。各级政府应进一步加强相关政策支持，降低返乡创业门槛。一是在现有税费减免政策的基础上，将符合条件的创业农民工纳入支农惠农和小微企业支持范围，加大资金支持力度。二是通过门户、微博、微信等权威渠道，加大宣传力度，提高农民工对相关创业扶持政策的认识。

(二)完善农民工创业支持体系，提供全方位的信息和技术支持。调查显示，农民工创业主要集中在农业和服务业领域。相关部门可以以这两个领域为突破口，依托创业服务中心、返乡创业园、孵化示范基地等现有资源，建立和完善创业支持平台、行业论坛等支撑体系，为农民工创业提供专业的市场信息和技术支持服务，引导创业农民工正确判断市场趋势，避免盲目创业。相关部门应立足当地经济结构特点，搭建特色产业信息平台，因地制宜，发挥各地区优势，发展以创业农民工为骨干的地方特色产业。

(三)拓宽融资渠道，为农民工创业提供资金支持。农民工创业项目一般资金需求少，风险高，因此往往难以获得商业银行的资金支持。监管部门应加强引导，以各类农业和商业金融机构为切入点，充分发挥基层网点的信息优势，在确保风险可控的前提下，设计和推出更多个性化金融产品，降低风险融资成本，为农民工创业提供金融支持；为进一步拓宽直接融资渠道，吸引股权投资，政府相关部门应定期举办创业论坛，邀请相关领域的企业和投资者与创业农民工进行交流，积极推进风险投资合作。