完善帮扶政策 促进县域海洋渔业经济发展

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县域海洋渔业经济在沿海城市经济发展中发挥着重要作用，尤其是水产品加工业，其产业发展直接影响县域产业发展和出口创汇能力。通过对大连地区的调查发现，近年来，该县海洋渔业经济总体上保持了稳定的发展势头，但也存在一些问题。通过对县域海洋渔业经济的研究，不仅有助于县域经济的发展，而且对促进全国海洋渔业经济的发展具有重要作用。

县级海洋渔业存在的问题

近岸过度捕捞导致水产养殖瓶颈。沿海县级市有许多乡镇从事渔业，船只的扩张和网扣的逐渐减少导致沿海渔业资源急剧下降。在政策支持下，水产养殖通过开垦在短时间内产量翻了一番，但过度开发提前饱和了市场需求，过度养殖加剧了疾病侵蚀问题。目前，县级远洋渔业还处于发展的初级阶段，大型远洋企业很少，远洋捕捞规则有待进一步完善。

水产品加工单一，产品趋同现象严重。水产品加工企业在原料和销售上一般采用“两头在外”的单一加工模式。原材料的风险很高，企业的产品几乎都是出口的。一旦出口受到限制，企业将受到严重影响。第一，由于产品积压，企业生产下降，甚至被迫停止；二是企业资金不能良性循环，积压产品不能如期核销，企业资金明显吃紧；第三，企业未能按时完成出口订单，被迫向对方支付违约金。

社会保障不足，缺乏政策福利。县域渔业保险主要来自渔业互助保险协会，一些商业保险机构有船舶保险和货物运输保险。基本上没有针对高风险捕鱼和水产养殖的保险。保险业的支持力度很弱。政府补贴是单一的，主要是石油补贴，石油补贴的金额是根据船舶马力分配的。对于马力较低的渔船来说，他们得到的石油补充相对较少，渔民仍然面临更大的经济负担。

财政支持有限，融资贷款困难。海洋渔业企业融资难，散户融资难。一方面，海洋渔业受到海冰等环境因素的影响，这增加了该行业的风险。国内商业银行对海运业的信贷供应热情不高，贷款不良后没有风险补偿机制；另一方面，在县域从事渔业工作的农民缺乏银行认可的抵押品，因此他们无法通过抵押贷款获得资金，大多数人需要通过担保渠道获得贷款，这增加了他们的经济负担。

关于加强海洋渔业发展的建议

提高渔业科技水平，加快产业转型升级(Aiji、净值、信息)。首先，要优化渔业结构。控制远洋捕捞强度，缩小捕捞规模，保护和合理利用渔业资源；大力开发新渔场、新作业水域和新品种，实施海洋捕捞战略转移。同时，调整远洋渔业结构，发展远洋渔业。依靠科技发展先进的捕捞设备和技术，加快和优先发展高效作业方式。二是加强水产品加工企业。开发新产品，创造有影响力的新品牌。推进传统水产品加工向多品种发展，同时更新设备、创新技术，发展水产品加工、深加工和综合利用。培育省级农业产业化重点龙头企业，打造有影响力的品牌，适应国内外市场消费需求。发展综合型企业，实施集原材料采购、加工、销售和服务为一体的综合经营机制，加工集水产品。水产品加工企业在生产前、生产中和生产后实行内部自给。

完善产业援助政策，增加财政支持。首先，我们应该改善产业政策。建立和完善渔民转产补贴和渔业油价补贴政策，提高转产补贴标准，完善油价补贴方式，使渔业资源保护与产业结构调整相协调。调整和完善渔业资源增殖和保护收费政策，专项用于渔业资源保护。将渔业纳入农业用水、用电和土地使用的优惠政策范围。二是丰富金融产品。将海洋渔业金融服务纳入本行战略重点；银行业针对海洋渔业的性质制定了特殊信贷政策并给予特殊支持；建立海洋渔业金融研究中心，为企业提供信息咨询等增值服务；建立海洋渔业基金，满足企业多元化的融资需求，实现规模化经营和发展。同时，丰富抵押贷款种类，在原有海域使用权抵押贷款的基础上，创新发展“海域使用权+海鲜”组合抵押贷款。第三，完善渔业保险。在拓展渔船保险和渔民人身保险的同时，完善海洋捕捞水产养殖保险和海域使用权贷款相关保险业务，进一步丰富渔业保险品种。渔业互助保险协会作为牵头部门，承担着新开发的主要保险业务。政府与当地金融机构进行讨论和磋商，提供优惠政策，支持保险公司发展海洋捕捞和水产养殖保险，接受与海域使用权贷款相关的保险业务，丰富合作贷款保险的种类。