加强引导 助中企稳健“出海”

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专家指出，政府加强了对海外投资的科学指导和有效监管，加快了《海外投资法条例》的颁布，这不仅有利于企业在海外市场稳步前进，也将使外资在引进先进技术和产业结构转型中发挥更大作用。

12月28日，商务部正式发布了2017年版《外商投资合作国家(地区)指南》和《中国外商投资合作发展报告》。同时，商务部新闻发言人高锋表示，在前期工作的基础上，商务部正会同有关部门，按照中国共产党第十九次全国代表大会精神和中央经济工作会议的有关要求，扎实有序地推进《境外投资法》的制定工作，努力推动《条例》早日颁布实施。

专家指出，随着我国对外投资主体日益多元化，海外投资环境更加复杂，政府将加大对海外投资的科学引导和有效监管，加快《海外投资法条例》的颁布，这不仅有助于企业在海外市场取得稳定而深远的进展，也将使外资在引进先进技术和产业结构转型中发挥更大的作用。

中国企业出海“领路”

高峰表示，《2017年中国对外投资合作发展报告》全面总结了2016年中国对外投资合作的发展特点和经验，2017年版《对外投资合作国家(地区)指南》涵盖了中国企业对外投资的172个主要市场，全面介绍了中国企业对外投资的基本情况、经济形势、政策法规、投资机会和风险等。同时，按照中国共产党第十九次全国代表大会精神，系统梳理了各国(地区)重点产业的发展规划、发展态势和合作需求，增加了海关便利化、金融业投资监管和基础设施合作模式。

商务部研究院研究员梅新宇在接受《国际商报》采访时指出，许多企业盲目执行“投资政策”，轻视外资风险，往往存在前期调查不充分、风险评估不充分、决策不合法等问题，需要规范。

“现在越来越多的企业开始重视在投资前进行全面的市场调研和风险评估。然而，与国有企业相比，许多民营企业仍然缺乏相关的能力和意识。对他们来说，公开发布这样的国家指南是必要的，也是及时的，这样可以使企业少走弯路。”中国社会科学院财经研究所研究员、前国际贸易与投资研究办公室主任冯雷在接受《国际商报》采访时指出。

关于同日发布的《2017年中国对外投资合作发展报告》，高锋指出，商务部自2010年起组织编写《对外投资合作发展报告》，现已成为对外投资合作服务体系的重要组成部分。希望《2017年报告》能为企业、学术界、研究机构和中介组织更好地开展各自领域的对外投资合作提供参考。

《境外投资法条例》力争早日出台

值得注意的是，今年以来，外商投资领域的政策法规频繁出台。《中央企业境外投资监督管理办法》、《国有企业境外投资财务管理办法》、《关于进一步指导和规范境外投资方向的指导意见的通知》、《民营企业境外投资管理行为规范》和《企业境外投资管理办法》相继出台。然而，关于海外投资的专门法律尚未颁布。

关于中国《外商投资法》何时颁布的问题，高锋透露，商务部正与有关部门一道，扎实有序地推进《境外投资法条例》的制定，努力推动《境外投资法条例》早日颁布。

高风表示，希望通过建立和完善外资法律制度，积极引导和支持有明确发展战略、坚持主业的企业抓住海外投资机遇，同时防范和化解风险，遵守东道国法律法规，积极履行社会责任，推动中国企业在国际化进程中真正走向稳定和长远。

冯雷指出，与目前国内企业海外投资的增长趋势相比，中国的法制建设相对滞后。“尽管不合理的外国投资得到了有效遏制，但许多政策文件仍很零散。为了充分发挥外资在促进国内产业结构升级中的作用，有必要尽快从立法上做出明确规定，真正做到依法合规。”

中国与全球化智库主任王日前也指出，中国国内对外资的立法还很不完善，对外资的管理、促进和保障还停留在部门规章的层面。今后，中国的外资立法应尽快启动并提上日程，制定统一的外资法，调整外资关系。