坚持在发展中保障和改善民生（解码中国基本方略⑧）

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11月30日，广西三江侗族自治县的128户贫困户走出了贫困的山窝，拿到了新房的钥匙。

庞龚浦康照片

最近，新疆乌鲁木齐市政府储备了蔬菜，并把每公斤50美分的大白菜还给人民。

照片由张秀科(人民的视觉)

重庆万盛经济开发区已投入巨资重建山区农村公路，并将它们修复到数千个家庭的门前。

曹永龙摄(人民的视野)

河北省石家庄市平山县西柏坡希望小学的学生在宽敞明亮的教室里学习。

张震(新华社)摄

中国共产党第十九次全国代表大会报告把“坚持在发展中保障和改善民生”列为新时期坚持和发展中国特色社会主义的基本战略之一。

民生是人民幸福和社会和谐的基础。让人民过上幸福生活是社会主义社会的本质要求，为人民服务、执政为民是中国共产党成立的使命。

领导人民创造更美好的生活是党始终不渝的目标。始终把人民的利益放在首位，在改革和发展中取得更多惠及全体人民的成就，激励我们朝着实现全体人民共同富裕的目标不断前进。

人民想要什么，政府想要什么

改善民生和福祉是发展的根本目的。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要为民生谋求更多的利益，解决民生的后顾之忧，弥补民生在发展中的不足，促进社会公平和正义，教育青年，学会教书，赚取收入，生病。医疗、养老、生活、弱支不断取得新进展，深入开展扶贫工作，使全民在共建共享中获得更大发展，不断促进人的全面发展和全民建设安全中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安和人民安居乐业。

人民想要的就是政府想要的。十八大以来，我们党在民生领域努力保持底线，突出重点。在《完善制度》中，人们的获得感有了显著提高。随着一大批惠民措施的实施，人民的受益意识明显增强:反贫困斗争取得决定性进展，6000多万贫困人口稳步脱贫，贫困率从10.2%下降到4%以下；教育全面发展，中西部和农村教育明显加强；就业形势继续改善，城市地区平均每年新增就业岗位1300多万个；城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体继续扩大；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进；社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强...

民生与人心相连，人心与民族运动相关。民生是老百姓最真实的日常生活(603883，诊断单元)。“人民想要什么，政府想要什么”。就业、上学、购房和医疗都是关系到人民的重大问题。改善民生是我们党永恒的价值追求。我们党不懈努力，在改革和发展中取得更多惠及全体人民的成就，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断前进，实现人民对美好生活的向往。通过一步一步的改革，人们有了沉重的收获感，这是民生最温暖的成就。

据贵州省遵义市亳州区凤翔镇华茂村党委书记潘介绍，正是美丽乡村的建设，才使华茂村这个多年贫困的“不毛之地”，成为游客眼中的天堂。“十八大以来，通过扶贫项目资金支持，华茂村把村庄建成风景名胜区，把私房建成宾馆，把乡愁作为文化传承下来，实现了基础设施和庭院改造的全覆盖。”潘说，2016年，华茂村居民人均可支配收入达到14119元。

中国共产党第十八次全国代表大会以来，消除贫困取得了决定性进展，这是改善人民生活的最大成就之一。让贫困人口和贫困地区与全国人民一道全面进入小康社会，是我们党的庄严承诺。在许多像华茂村这样的人眼里，这个目标越来越近了。

尽你最大的努力，尽你所能

发展是我们党执政兴国的第一要务。作为一个拥有13亿多人口的大国，中国创造中国民生建设奇迹的关键是始终立足于发展，把不断促进经济发展和不断改善民生有机地结合起来，实现二者的良性循环。

在实践中，我们党始终把促进经济发展与改善民生有机地联系在一起，把促进经济发展作为改善民生的前提，强调把经济发展留给谈论改善民生是无源之水、无根之木；同时，把民生作为推动经济发展的重要动力和保障，强调民生建设不仅能有效解决人民群众的后顾之忧，调动人民群众发展生产的积极性，还能释放居民消费潜力，拉动内需，促进新的经济增长点，为经济发展和转型升级提供强大的内生动力。

经济发展是改善民生的物质基础，经济发展水平决定了保护和改善民生的客观实力和能力。任何时候，保护和改善民生都不能脱离经济发展的实际水平。我们必须尽力而为。只有这样，人民生活的改善才能得到保证和持续。中国是世界上最大的发展中国家，长期以来仍处于社会主义初级阶段。要改善民生，没有这个最大的现实就不能定得太高，只能根据经济发展和财政状况逐步提高人民生活水平。

然而，这并不是说只有当经济发展时，我们才能解决社会公平和正义的问题。一个时期有它自己的问题。发展水平高的社会发展水平高，而发展水平低的社会发展水平低。我们应该在可持续发展的基础上尽最大努力促进社会公平正义。我们应该尽最大努力，尽我们所能，努力使所有人在学习、教学、赚取收入、获得医疗保健、老年人获得安全感以及生活和生活方面不断进步。

“中国共产党第十九次全国代表大会的报告作出了重大的政治判断，我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。要解决发展不平衡不足的问题，不仅要坚持发展，做大蛋糕，还要解决发展平衡，分蛋糕。“使改革和发展的成果更加有利于全体人民，更加公平”的要求，就是强调建立和完善各种制度，完善社会政策，努力分蛋糕。”蔡，中国社会科学院副院长？指出当前民生领域仍存在诸多不足，到2020年农村脱贫任务艰巨。城乡地区发展和收入分配差距仍然很大，就业、教育、医疗、住房和养老等公共服务供给仍然不足。这些问题必须在党的十九大精神的指引下解决。

促进发展，采取多种措施

最近召开的中央经济工作会议指出，围绕促进高质量发展，要做好八项重点工作，其中之一就是改善安全和民生。

中央经济工作会议指出，要针对人民关心的问题制定明确的政策，重点解决中小学生课外负担重、择校热、大班等突出问题，解决好幼儿保育和幼儿教育服务问题。注重解决结构性就业冲突，解决性别歧视和身份歧视问题。改革和完善基本养老保险制度，加快实现国家养老保险总体规划。继续解决“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老和医疗领域。重点解决网上虚假信息欺诈、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，全力以赴，量力而行，找出突出问题和症结，精心规划，精心操作。

优先发展教育。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。我们必须把教育放在首位，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要推进城乡义务教育一体化发展，完善职业教育培训体系，加快一流大学和学科建设，完善助学体系，支持和规范社会力量办学，加强师德建设，做好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

提高就业质量和人民收入水平。就业是最大的生计。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量、更充分的就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。在提高劳动生产率的同时，坚持居民收入同步增长和劳动报酬同步提高。

加强社会保障体系建设。按照走底线、织密集网、建机制的要求，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施国民保险计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现全国养老保险统筹。完善城乡居民统一基本医疗保险制度和大病保险制度。

坚决战胜贫困。要动员全党和全社会，坚持扶贫与扶贫相结合，坚持中央统筹市县、全面负责的工作机制，强化党和政府最高领导人全面负责的责任制，坚持大规模扶贫的格局，注重扶贫与扶持力度和智力的结合，深入开展东西部扶贫合作，着力完成贫困地区的扶贫任务。

实施健康中国战略。人民健康是国家繁荣和民族兴旺的重要标志。有必要完善国家卫生政策，为人民提供全方位、全周期的卫生服务。深化医疗卫生体制改革，全面建立有中国特色的基本医疗卫生体系、医疗保障体系和优质高效的医疗卫生服务体系，完善现代医院管理制度。

创建共建、治理、共享的社会治理模式。加强社会治理体系建设，完善党委领导、政府责任、社会协调、公众参与和法律保障的社会治理体系，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。

有效维护国家安全。国家安全是国家和平稳定的重要基石，维护国家安全是中国各族人民的根本利益。要完善国家安全战略和政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。

第十九次全国代表大会报告指出，要保护和改善民生，就要抓住人民最关心的最直接、最现实的利益，在力所能及的范围内，一件接一件地做好，年复一年地做好。

"治理国家是正常的，是造福人民的."

建设、发展和改革的最终目标是让人民过上幸福的生活。因此，我们党要始终把人民是否真正得到利益，人民生活是否真正得到改善，人民的权益是否真正得到保障作为衡量发展成效的根本标准，使发展更好地回应人民的期待，更公平地惠及全体人民，不断促进人民的全面发展和共同富裕。