骆建华：2035年环境质量拐点将现

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近日，全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家罗建华在接受《中国证券报》记者专访时表示，中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了建设美丽中国的目标时间表，这意味着中国环境质量的转折点将在2035年出现，生态环境的大转折点也将在2050年出现。

中国证券报:第19次全国代表大会的报告提出了实现美丽中国的时间表，这对环保产业有什么影响？

罗建华:中国共产党第十九次全国代表大会提出了两个时间节点.到2035年，生态环境基本改善，美丽中国的目标基本实现；到2050年，生态文明将全面提升。中国的环境保护已经进入了一个新的时期。就生态环境保护而言，这意味着中国环境质量的拐点必须在2035年出现。大气中的烟雾应消除，水中的蓝藻和次五种水应消除。到2050年，整个生态环境的转折点肯定会出现，山川秀美，蓝天碧水。如果与欧美国家进行比较，我国将在2000年前后与欧美国家的环境质量进行比较，2035年pm2.5达到20-35左右，2050年与欧美国家当前的环境治理进行比较，pm2.5达到10左右。

中国证券报:如何实现第十九次全国代表大会报告提出的美丽中国的目标？

罗建华:要实现上述目标，未来几十年环境保护仍将面临巨大压力。由于环境治理问题在未来变得越来越困难，简单的环境保护措施可以放在前面，而单纯的环境保护措施在后面是不够的，实现经济转型需要经济措施。

改革开放以来，中国的产业结构基本上以高能耗、高污染产业为主，未来将向低碳生活产业转型。光靠环境保护执法是不够的。我们必须从前面入手，调整产业结构，转变生产和消费方式。采用清洁生产技术，生产同样的产品带来更少的污染和更少的能源消耗，倡导消费模式中的绿色消费。采取这些综合措施后，有可能在2050年实现美丽中国的目标。

中国证券报:目前中国环境保护领域亟待解决的问题是什么？

罗建华:目前，中国存在“三长三短”的环境问题。其中，家庭污染控制是一块长板，工业污染控制是一块短板；在工业领域，电力行业的空气污染控制是一块长板，钢铁、水泥等非电力行业的空气控制是一块短板；城市污染控制措施是长期的，而农村地区的污染控制仍然是一个薄弱环节。下一步是固定长板，并组成短板。

未来的政策必须倾向于短板。可以采取各种措施来控制工业污染，但现在更多的是大棒政策，而不是胡萝卜政策。建议对环保领先的企业建立环保领先制度，实施减税。

首先，我们可以从环境税开始。如果排放标准达到国际先进水平，环境税将减半征收。第二，治理模式应该改变。过去是“污染者自付”，应该实行第三方治理模式，让专业人士做专业的事情，保证企业的污染控制。第三，转变观念，从粗放型发展模式向绿色生产模式转变。完成从源头到过程的绿色转化，提高环境保护水平。

由于电价补贴政策，电力企业可以将环境成本内部化。在非电力行业的空气控制方面，由于市场定价，补贴难以操作。政府应该对非电力行业的空气控制采取税收和其他激励政策。

农村污染控制应该更多地依靠金融。第一步是收集农村污水和垃圾。现在相关设施已经到位，但是运营成本还没有解决。第二步是解决北方农村地区的供暖问题。

中国证券报:现在实施第三方治理难吗？

罗建华:是的，因为排污公司没有热情。第三方治理必须达到排放标准，治理成本必须高于企业的原始治理成本。法律上没有严格的要求，所以很难实施。第三方治理可以从一些工业园区、化学工业、石油和其他大型行业实施。

中国证券报:未来环保的哪些子行业充满投资机会？

罗建华:未来工业治理有一个巨大的市场，这个市场还没有完全挖掘出来。目前，在工业治理方面，许多环保公司只卖设备和做工程。如果提供环境服务和第三方治理，它将比城市环境保护市场大得多。由于工业废水和废气的处理工艺复杂，处理成本较高，费用较高。一旦执法严格，人人都怕偷、怕漏，工业环保市场就会放开，这是未来的发展方向。

未来，肯定会有综合环境服务提供商为工业企业提供一站式解决方案。目前基本上没有这样的环保企业，因为处理气、水、土的企业有不同的技术路线，很多企业都在通过并购的方式并购建立平台式的环保公司。

中国证券报:如何改变环境类上市公司“小而散”的局面？

罗建华:最重要的是依靠市场这只看不见的手。环保公司通过并购和资本整合提高产业集中度。现在这种趋势已经出现，未来中国将会有数百家大型环保公司。环保企业可以依靠市场力量，从单一的技术研发企业到综合服务提供商，逐步把企业做大做强。