中央经济工作会议：稳健货币政策保持中性

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中央经济工作会议强调，争取稳定的总基调是治国的重要原则，应当长期坚持。“稳定”和“进步”是辩证统一的，要整体把握，要把握好工作的节奏和强度。有必要协调所有政策并加强政策协调。

会议围绕财政政策和货币政策，明确积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策应保持中性。在宏观调控政策取向上，中国连续八年采取“积极财政政策+稳健货币政策”相结合的政策。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受《商业日报》采访时表示，他多年来一直采取积极的财政政策+稳健的货币政策，保持了宏观政策的连续性和稳定性，有利于市场参与者形成稳定的预期和长期的决策考量。；同时，年度政策内涵具有针对性和灵活性，有利于有效应对外部冲击，保持经济平稳健康发展。

确保关键领域和项目支持

会议明确表示，积极的财政政策取向将保持不变，财政支出结构将得到调整和优化，重点领域和项目的支持将得到保证，一般支出将得到削减，地方政府债务管理将得到有效加强。

与2016年中央经济工作会议的相关声明相比，记者发现今年的会议增加了一些新的内容，如调整和优化财政支出结构，确保重点领域和项目得到支持，减少一般性支出，切实加强地方政府债务管理等。

许多接受采访的专家认为，积极的财政政策主要包括三个方面——增加支出、减税和增加债务。

对于优化支出结构，赵锡军告诉《国家商报》记者，有两个方面要确保对重点领域和项目的支持:例如，确保短板，如扶贫、环保、医疗等财政民生支出；此外，还有资本投资、战略性新兴产业引导等部分对经济发展产生新的推动作用。

记者注意到，今年以来，财政部门加快了支出进度，继续推动积极的财政政策措施发挥作用。一批民生支出快速增长。今年1-11月，累计教育支出26625亿元，增长8.1%；社会保障和就业支出22751亿元，增长15.7%；医疗和计划生育支出13329亿元，增长9.5%；节能环保支出4506亿元，增长16.7%。

此外，作为积极财政政策的另一个重要方面，赤字率中的赤字安排近年来呈上升趋势，2014年、2015年和2016年的赤字率分别为2.1%、2.6%和3%。

今年，中国的财政赤字率继续保持在3%。根据《2017年中央和地方预算草案报告》，今年中央财政赤字为15，500亿元，地方财政赤字为8，300亿元，赤字比例为3%。

中国人民大学副校长刘元春在接受记者采访时表示，中国财政政策的积极取向在2018年应该继续，但过快增长的广义财政赤字比例应该是财政政策调整的核心重点。2018年名义财政赤字率仍可确定为3%，但各种隐性债务必须得到大力控制。

国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任朱宝良也认为，2018年中央政府的赤字率可以继续保持在3%。在严格清理变相为融资平台提供担保或承诺、政府购买的服务异化为政府债务、资金融资转化为股权清晰的实际债务等问题的同时，地方政府专项债务规模应适当加大。

货币政策保持稳定和中性

会议明确提出，稳健的货币政策应保持中性，控制货币供应量的主闸门，保持货币、信贷和社会融资规模的合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好地服务实体经济，保持规避系统性金融风险的底线。

最近，中国人民银行行长周小川撰文指出，要实行稳健的中性货币政策，加强反周期调整，处理好稳定增长、结构调整、总量控制和风险防范的关系，保持经济平稳运行，促进发展质量和效率的提高，巩固宏观杠杆率稳定下降的良好势头。

国家金融与发展实验室主任李阳在一个公开论坛上说，目前资金和信贷普遍充裕。李阳认为，今后要坚决执行稳健的货币政策，保持中立，坚决控制货币信贷，防止宏观杠杆率继续快速上升。因此，收紧货币政策将是未来几年的主要趋势。

朱宝良表示，货币政策坚持稳定和中性，保持流动性稳定，银行间市场贷款利率稳定在当前水平，广义货币供应量(m2)增速控制在10%左右，社会融资总量保持在12%左右。在重要时点密切关注金融市场的流动性，在金融监管变得更加严格或关键评估时点，及时微调政策，补充流动性，平抑金融市场可能出现的波动。