中央经济工作会议：培育生态保护修复专业企业

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2017年12月18日至20日，中央经济工作会议召开。会议明确提出，要与污染作斗争，必须大幅度减少主要污染物排放总量，全面提高生态环境质量。关键是打赢蓝天防御战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，增加节能量和考核，调整运输结构。

同时，会议指出，要围绕推进高质量发展，包括加快生态文明建设，做好八项重点工作。会议指出，要开展大规模的土地绿化运动，引导国有企业、私营企业、外资企业、集体、个人和社会团体投资，培育一批生态保护和恢复专业企业。

中华全国工商业联合会环境商会副会长罗建华在接受《全国商报》采访时表示，近年来，空气污染问题日益突出，控制空气污染的力度明显加大，这将导致未来的正常化。同时，一些排放标准将逐步提高。过去，超低排放是在电力领域实现的，这种模式在未来可能会被引入其他领域。

关键是要打赢蓝天防御战

会议呼吁与污染进行一场艰苦的斗争。

2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》(又称《大气十大》)。该文件要求，到2017年，地级及以上城市可吸入颗粒物的浓度将比2012年下降10%以上，优良天数将逐年增加。；京津冀、长江三角洲和珠江三角洲的细颗粒物浓度分别下降了25%、20%和15%，北京市的年均细颗粒物浓度控制在60 μ g/m3左右。

以京津冀地区为例，2017年1-11月，北京市pm2.5累计浓度为58 μ g/m3，同比下降13.4%，同比下降35.6%。在京津冀空气污染治理中，天津率先提前两年完成了十项大气任务。此外，2017年1月1日至12月8日，河北省pm2.5平均浓度为64 μ g/m3，与2016年同期相比下降了1.5%，与2013年同期相比下降了39.6%，超过了《十大大气管理条例》设定的目标。

虽然“大气十大”即将完成阶段性评估目标，但大气控制力度仍在加大。

罗建华表示，在推进“大气十大”进程中，空市燃气质量改善效果明显，大气污染防治的高压态势将得到正常化。

今年10月，环境保护部部长李在回答有关如何打赢蓝天防御战的问题时表示，19大报告提出要打赢蓝天防御战。过去，它被称为打得好，但现在它被称为赢，这实际上意味着比过去更高的要求。

李说:“我们正在研究、思考、推进，准备采取一系列措施，进一步加强这项工作，确保到2020年，反污染特别是大气污染防治工作取得显著成效。”

生态保护和恢复需要突破商业模式

会议强调，要实施“十三五”规划确定的重大工程生态保护和恢复。开展大规模的土地绿化运动，引导国有企业、私营企业、外资企业、集体、个人、社会团体等方面的资金投入，培育一批专门从事生态保护和恢复的专业企业。

据了解，“十二五”期间，我国以生态建设为重点的林业发展战略全面推进了土地绿化进程，造林3000万公顷，义务植树126亿株，森林抚育4086万公顷，全国森林覆盖率由20.36%提高到21.66%。森林面积达到2.08亿公顷，森林蓄积量达到151亿立方米。

虽然取得了很好的成绩，但中国的森林覆盖率仍远低于世界平均水平，人均森林面积仅为世界平均水平的1/4。

2016年8月，国家林业局局长张建龙在全国加快推进绿化工作现场会上介绍，为进一步扩大国家绿化面积，构筑绿色生态安全屏障，中国应以改革创新为内生动力，深入开展大规模土地绿化行动，认真实施重点生态工程，力争到2020年完成造林任务7333万公顷，修复湿地14万公顷，治理沙化土地1000万公顷。

e20研究院执行院长薛涛在接受《商业日报》采访时表示，在生态环境保护中，社会资本大多被用作市政基础设施，而生态保护和恢复仍是一个相对较新的领域。生态恢复主要涉及造林、防沙治沙等项目。目前，专门从事生态保护和恢复的专业企业数量相对较少。在国家政策的引导下，未来进入这一领域的企业数量将不断增加。

薛涛认为，企业在生态保护和恢复中不仅需要资金支持，还需要商业模式的自我突破。

此外，会议强调“水十条”要深入落实，“土十条”要全面落实。加快生态文明制度改革，完善自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化的生态补偿机制，改革生态环境监管体系。

对此，薛涛解释说，生态补偿机制的建立类似于碳交易、排放交易等。其目的是标示生态资源的价值，打破地方gdp发展的观念。未来，经济快速发展的省份可以从相对落后的省份购买生态指标，实现循环。