人民日报海外版：减少准入限制 促进高质量外资来华

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利用外资是中国对外开放战略的重要组成部分，在经济发展和深化改革过程中发挥着重要作用。因此，就吸引外资而言，如何利用外资、如何引进外资将直接影响中国经济的进一步发展。

根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，“中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“我们必须坚持质量第一、效率第一”。应当指出，“质量”已成为建设现代经济体系的关键词，这也要求在吸引外资的过程中特别强调提高质量。

值得一提的是，近年来，中国吸引外资的结构开始发生重大变化。相关数据显示，过去制造业吸收的外资规模占据绝对优势，约70%的外资流向了制造业。目前，低端制造业开始外流，外商投资企业加速进入高科技制造业和服务业，利用外资质量不断提高。然而，与此同时，应当指出，在提高吸引投资的质量方面仍有许多不足之处，仍需不断改进。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，要实施高水平的贸易投资自由化和便利化政策，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资的合法权益。所有在中国注册的企业都应受到平等对待。这为中国扩大对外开放和积极利用外资指明了方向。要提高招商引资的质量，还应该充分把握这些内容。

首先，我们应该进一步减少对外国投资准入的限制，拓宽高质量外国投资进入中国的渠道。随着中国经济向高质量方向发展，高端制造业、新能源产业、信息服务业、金融服务业等高科技服务业的发展机会越来越多，外国投资者希望有更多机会进入这些领域。同时，为了达到更高的发展水平，这些行业也需要充分的国际竞争。基于这种双赢的追求，有必要进一步扩大市场准入和对外开放的范围，推进上述领域的开放，加快在全国范围内实施自由贸易试验区试点的外商投资负面清单。

第二，完善吸引外资政策，引导外资进入更多高附加值领域。为了吸引高质量的外国投资，配套政策需要跟上。我们要不断完善相应的政策，推进投资自由化和便利化，不断提高政策法规的透明度，平等对待内资和外资企业。加快研究制定政策，鼓励战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等与中国经济转型升级相适应的产业。在金融和税收优惠政策方面，我们将适当支持外商投资高新技术和高附加值服务，支持跨国公司在中国投资设立地区总部。

此外，全面优化经营环境，让外资企业在中国经营时“放心”。高质量的投资对商业环境有很高的要求，包括知识产权保护、品牌运营和简化程序。因此，提高吸引外资的质量，使高层次的外资更愿意进入中国市场，是不断改善经营环境的必然要求。加快完善外商投资法律体系，加强知识产权保护，充分保护外商投资的合法权益。简化行政审批程序，为企业创新提供更好的环境。在政策措施的实施中，保持政策的稳定性和连续性。

未来，中国将吸引大量的外国投资。在这个过程中，以更加积极的态度推动中国投资质量的全面提高，将有助于促进投资规模的稳步增长，增强中国的经济质量优势。同时，外资将分享中国的发展红利，在吸引投资的过程中实现互利共赢。