用哲学思维推进金融扶贫

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战胜贫困，关系到全面建设小康社会，关系到党对人民的庄严承诺。金融是现代经济的核心。如何发挥金融在战胜贫困中的支撑作用，不仅是一项艰巨的任务，也是基层央行致力于扶贫的历史性机遇。在缺乏现成经验和借鉴模式的情况下，中国人民银行在新疆巴州以哲学思维指导金融扶贫工作，找到了一条金融扶贫的路子，并取得了初步成效。

巴州是中国最大的地级行政区，经济发展落后，城市化率低，农村居民文化教育水平低，贫困人口生活在寒冷和沙漠边缘，自主脱贫意愿弱，财政扶贫困难。在这方面，中国人民银行霸州中心支行通过各种切实可行的方法，确定了“深入了解贫困人口情况，无缝衔接金融机构建档建卡，科学务实地实施金融扶贫总体规划，分阶段完成两年集中攻关”的工作思路，巩固了金融扶贫的基础工程。工作组深入贫困村，摸清了金融扶贫的产业基础和金融机构可利用的资源，客观评估了当地金融扶贫工作的难度，稳步推进，没有走面子工程。

设立卡的当地贫困人口分布在8个县和1个市，每个县和市的财政扶贫基础不同。《中国人民银行巴州市中心支行关于做好2017年巴州市扶贫金融支持工作的意见》提出了因地制宜、精准扶贫的思路。截至2017年9月底，农民专业合作社贷款总额为7.81亿元。

金融扶贫要变“输血”为“造血”。一方面，中直分行全面落实政策，加大支农转贷力度，增加一定比例的地方评估新增存款，为贫困地区金融机构扶贫提供资金支持；另一方面，要努力创建“输血型”扶贫机制，将金融扶贫纳入特色产业发展，增强贫困家庭发展能力。

财政扶贫离不开党政部门的支持，也离不开地方政府和相关职能部门的支持。中心支行建立了以财政局、扶贫办、农业局为主的金融扶贫组织领导体系，形成了旬分享扶贫数据、月报告扶贫进展、季度召开扶贫联席会议的工作机制。

截至2017年9月底，巴州金融机构共收到4646户经扶贫部门批准的“两免”小额扶贫贷款1.7886亿元，实际发放4291户1.663亿元。在正确的工作方法指导下，目前有贷款需求的贫困家庭的基本需求得到了满足，扶贫政策覆盖了大多数贫困家庭。大多数贫困家庭的生活水平有所提高，金融扶贫的效果开始显现。