农业产业化联合体什么样

本篇文章3061字，读完约8分钟

近年来，农业产业化联合体为新形势下农民分享农业产业发展成果、促进农村振兴开辟了新的途径。联合体与“公司+农民”有什么区别，如何运作？面临什么困难？如何促进其创新和发展？请在第一线看到我们记者的调查和采访

日前，农业部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于推进农业产业化联合体发展的指导意见》，提出了财政支持和土地使用保障方面的配套措施。农业产业化联合体是近年来起源于安徽、江西等地的一种新型农业产业模式。这是一种新型的产业形式，由一个龙头企业带动，许多农民合作社和家庭农场参与，服务和利益相结合。

分工合作关闭产业链

安徽省苏州市是中国第一个探索农业产业化综合体的地区。据苏州市农业委员会主任张金海介绍，在培育新的农业管理学科的实践中，发现单个学科单枪匹马是有很多困难的。龙头企业需要稳定原材料供应，确保质量和安全。虽然已经建立了订单基础，但有时合同难以履行，质量难以保证；家庭农场在技术、资本、市场等方面存在问题。难以进行标准化和品牌化生产，产品销售处于弱势地位；合作社缺乏稳定的客户，需要四处奔波寻找工作，其利益难以保证。因此，财团从零开始发展。目前，全市共有230个联合体，涵盖粮食、畜禽、果蔬等主导产业，年产值超过200亿元。

农业龙头企业江西万年红集团董事长蔡阳厚也有同感。随着规模的扩大，为了保证优质原材料的供应，原来松散的“公司+农户”的订单合作已经不能满足工业需求。各方共同努力，建立一个利益紧密的联合体，既能保证原材料的供应，又能共享增值收益。龙头企业不能做好家庭农场等农业生产环节；家庭农场不经济，转交给合作社，如农业服务；家庭农场和合作社做不到的事情就交给龙头企业，比如深加工和品牌建设。

“今年9月，中国的一个电子商务平台广泛收集了30万袋精细小包装大米的订单，要求在半个月内到货。由于数量大、交货时间短、质量要求高，周边粮食企业无人接订单。只有我们成功地完成了订单。这充分证明了财团的价值。”今天，蔡阳厚是巩俐工业产业化联盟的负责人。该财团以万年工集团为核心，包括22个粮食合作社、36个家庭农场和17个粮食加工厂，拥有110万亩优质水稻种植基地和100万吨精米年加工能力。

农业部副部长叶认为，这个联合体是农业产业化发展到新阶段的必然结果。他说，当今市场的竞争不是单一主体的竞争，而是整个产业链的竞争。在农业产业化快速发展的过程中，龙头企业发展了订单农业，引导农民耕种，建立了自己的基地，保证了原材料的供应。然而，由于农业生产监管成本高，很难迅速扩大其规模。联合体的发展可以使家庭农场参与生产，农民合作社提供社会服务。龙头企业专注于农产品的加工和流通(000061，诊断股票)，从而形成一个完整的产业链。

许多人有疑问。“公司+农民”的模式已经存在很多年了。新财团在哪里？该联盟的一些领导人告诉《经济日报》记者，该联盟与传统订单农业之间的重要区别是长期稳定的合作关系和要素的相互融合。联合体各方不仅通过合同实现产品交易的联系，而且通过资本、技术、品牌和信息的整合和渗透，实现博弈中资源要素的配置。虽然财团不是一个独立的法人，但它与相对固定的成员建立了一个联合章程，这在本质上建立了一个长期稳定的联盟。这使得成员获得更高的身份，这有助于降低违约风险和交易成本。

利益分享侧重于各自的优势

多少农业主体应该联合起来？农业部经济管理站站长王乐君认为，该联合体由龙头企业牵头，以家庭农场为基础，农民合作社为纽带，每个成员都有明确的功能定位。与家庭农场相比，龙头企业管理水平更高，生产监督成本更高，不适合直接进行农业生产。但是，它们在技术、信息和资金方面有明显的优势，适合R&D的加工和市场开发。与龙头企业相比，合作社作为农民互助服务组织，在组织农民生产方面具有天然优势，在生产服务环节可以形成规模优势，主要负责农业社会化服务。家庭农场拥有土地和劳动力，主要负责农业种植和养殖。

“建立紧密的利益联系机制是保持联合体各方长期稳定合作的关键。”淮河粮食产业化联合体负责人、淮河种业公司苏苏总经理李清武表示，通过签订生产服务合同，联合体各方建立了生产资料供应、产品采购和技术操作服务的合作关系，也解决了淮河种业公司优质原料供应问题。同时，公司通过为家庭农场支付种肥，为农民合作社支付农机服务资金，帮助家庭农场获得抵押贷款，缓解了成员的资金困难，形成了资金联动机制。2016年，淮河种子公司为家庭农场成员获得了600万元的贷款。

利益分享是双向的。在淮河粮食产业化联合体中，以农机家庭农场和淮河种子公司入股的方式组建合作社，增强了合作社的实力，形成了资产联结机制。公司为家庭农场提供专业品种和种植技术，并提供谷物干燥和储藏、谷物银行等服务。解决了干燥和储存问题，实现了市场风险共担。这样，市场信息通过对龙头企业的甄别转化为生产决策，并传递到农业生产环节，引导农民合作社和家庭农场根据需要发展标准化生产，最终供应优质农产品。

“自从联合体成立以来，大家都按照章程履行了自己的职责，共同发展。”蔡阳厚告诉记者，通过成立联合体，生产基地建设得到有效推进。目前，优质稻种植面积达到18万亩，比联合体成立前增加了55%。加入联合体的农户平均家庭收入在2000-2500元之间，收益增加30%以上。江西省余江县惠泉粮食加工厂曾经面临倒闭的困境。加入联合体后，获得了生产技术和市场信息的指导服务，并与集团签订了高于市场价格5%的加工订单。它迅速振兴了首都，购买了精米加工设备，并从原来无法搬迁的小米厂转变为一个年加工能力为1万吨精米的现代化工厂。

要素整合解决发展瓶颈

据记者采访，目前农业产业化财团正处于发展的初级阶段，许多财团都面临着各种困难。从外部看，农业融资困难，存在诸多瓶颈；土地审批困难，设施用地紧张。尤其是贷款和信贷政策难以突破瓶颈，农业经营主体的耕地无法抵押，资金短缺仍然制约着大多数财团的发展。在内部，一些财团中企业和农民之间利益联系的稳定性需要加强，有效抵御自然和市场风险的能力较弱。

河北省农业厅副厅长吴耕虞表示，河北汇集各方力量，共同支持和推动该财团的发展。首先是财政支持。省级农业产业化专项资金和各级农业财政支持资金向联合体倾斜，并对联合体内部的项目建设给予重点支持。今年以来，102家财团获得了5.8亿元的资金支持。第二，土地支持。在满足规划和使用控制的前提下，支持联合体合理的土地使用需求。每年有1万亩土地用于农产品加工、仓储物流、产地批发市场等配套设施建设。

宁夏银川市依托联合体，探索产业链融资，降低成员融资门槛和贷款偿还风险，突破资金瓶颈。贺兰有机水稻产业化联合体探索建立融资担保风险基金和股权投资基金。按照“政府基金+财团基金+银行配套贷款”的运作模式，政府和财团共同投资400万元设立产业发展基金，并与银行合作扩大10倍，贷款4000万元，成员无担保贷款。银川市农牧局局长黄振亚表示，通过对联合体授信额度的统一审批，该额度应到户使用，按需借入，按期归还。同时，贷款手续简化，贷款流程缩短至7-10天，贷款利息降低50%，有利于财团变得更好更强。

内蒙古自治区农牧业厅副厅长王玉峰表示，根据当地情况，各盟市总结出了连锁延伸、加工带动、三次产业融合等多种联盟发展模式。联合体成员通过签订长期订单、股份合作、服务合作、土地转让雇佣等方式建立了合作机制。各地形成了“牧场银行”、“羊协会”、“小额信贷+托管”等联结农业企业利益的新思路，为农牧民分享产业链增值的“红利”搭建了平台。