老用户套餐问题有望解决 工信部责令运营商立即整改

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本报报道运营商的老用户选择套餐后，引起了社会的广泛关注。10月27日，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库就老用户目前无法享受网络和新套餐优惠的相关问题作出回应，称工业和信息化部在收到用户反馈后，立即对三大运营商进行了访谈，并要求企业采取措施。除非双方在合同中另有约定，用户对资费的选择不受限制。

MIIT要求

不要限制老用户的选择

闻库表示，已经对这三家企业提出了明确要求。一是要求企业严格遵守工业和信息化部关于保障手机用户资费方案选择权的相关文件，不得出台限制老用户选择资费的方案。企业还需要整理现有的资费方案，并立即纠正任何限制用户选择资费的行为。

二是要求企业妥善处理用户投诉，积极沟通和解决用户的换包需求。对于一些与第三方互联网公司合作推出的软件包，企业表示需要进行系统改造，而老用户无法直接在线处理。工业和信息化部要求基础电信企业为用户提供便利，并通过手工处理为用户办理包裹变更相关手续。

第三，要求企业明确互联网套餐相关系统的改革时间表，并及时向社会公布，尽快实现老用户直接在线处理。

闻库还表示，经过采访和沟通，三家基础电信公司均表示将严格执行工业和信息化部的相关规定，妥善处理老用户限制套餐选择的问题。后续工业和信息化部将密切关注这一情况的进展，切实保护用户权益。

电信专家傅亮在接受《证券日报》采访时表示，老用户未能转向优惠合作套餐，这可能是MIIT方面采访三大运营商的“导火索”。

在过去的两年里，中国联通(600050)(香港股票00762)和中国电信(香港股票00728)推出了许多定制的互联网套餐，其价格比传统套餐优惠得多，传统套餐大致可分为两类。一个是专注于知名手机应用、视频、直播等产品，在使用以腾讯大望卡为代表的应用时可以享受免费服务。另一种是补贴流程卡，可以在完成每个订单后获得流程，如蚂蚁金服鲍晓卡和大宝卡。

低关税和大流量吸引用户紧急转向互联网套餐。使用传统套餐的老运营商不得不享受这种更优惠的套餐，因此他们只能开立新账户，而不能直接转移原有号码。因此，用户抱怨“运营商的霸王条款”。

联通有大规模的包转

可以预期将端口号传输到互联网的包

值得注意的是，在三大运营商中，处于混合改革热潮中的中国联通在放开套餐转让方面更加积极。

近日，有网友爆料称，由于老用户的大量投诉，中国联通将修改套餐政策，老用户可以在10月底自由切换到互联网套餐。许多上海联通用户声称，他们已经成功处理了网上营业厅。

对此，中国联通表示，中国联通现有的在线和物理渠道业务处理系统不具备相关套餐的业务处理入口。但与此同时，需要强调的是，中国联通正在进一步优化转型过程，为需要将号码转移到互联网套餐的用户提供便捷的处理渠道。

这一声明也意味着中国联通正在响应老用户的需求，未来全国范围内的端口号转移到互联网的套餐是可以预期的。

关于带号转包的问题，《证券报》记者咨询了北京联通客服，称尚未收到可以转包到网上的通知。但是一个月166元的套餐可以转换成50元的月交通卡。据客服称，该套餐转让是在今年9月1日之后才发布的。

另外两家主要运营商没有公开披露套餐转让政策。

傅亮表示，根据网民不断爆料的消息，联通的套餐转移规模非常大，用户几乎可以在任何套餐之间转移。这是另一个攻击对手并减少移动服务劣势的“残酷”举措。在他看来，这可能是因为中国联通的高管们已经清楚地认识到，是时候“试一试”、“成败在此一举”了，而移动业务的高速发展将成为中国联通集中资源、实现突破的最重要方向。

旧的用户包是一个老问题

它应该迭代升级

傅亮说，运营商不断推出新的套餐，越来越优惠。然而，老用户的旧套餐保持在高费率，他们不能选择新套餐，这导致用户越来越不满意。这个问题一直存在。

傅亮向《证券日报》记者指出，网上合作套餐的最大优势在于，它可以不断地自我净化，而不是变得廉价。不仅是王卡，最近还升级了包卡、鱼卡、米粉卡和微博V卡等套餐。此外，这种升级对新老用户都有利，老用户只要满足要求，就可以以新的更优惠的价格实施。

他认为，原来三大运营商的套餐应该是一样的。“我们必须知道，目前使用的大多数软件包都是三年前推出的。这些包裹大多已经过时，而且关税显然很高。运营商选择为新用户推出新的优惠套餐，而不是为这些过时的旧套餐提供优惠待遇，导致越来越多的套餐投入使用。用户也逐渐经历了从优惠套餐到昂贵套餐的过程。如果这些软件包能像王卡一样升级，用户就不会有这么多抱怨。”