这家公司上市咋这么顺？（经济热点?“五大任务”半年报⑤）

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数据来源:环境保护部

“恭喜你！”最近几个月，当我遇到徐国栋时，这句话是每个人谈论最多的。每次听到“恭喜”，徐国栋总是面带微笑，一边感谢他，一边说“真的很顺利。”

徐国栋是上交所主板上市的中国控股有限公司(603903)的董事长。今年3月，该公司成功登陆股市。徐国栋的“非常流畅”确实让许多人感到惊讶。

在环保产业圈内，商业市场和资本市场“双繁荣”，该产业的后起之秀顺利上市

中国控股有限公司全称是中国控股水务有限公司，于2009年最后一天注册，业务主要是污水处理领域。即使在环保产业圈内，中国控股也是一颗冉冉升起的新星。此外，客户大多面向中小城市，而且他们似乎不在经常从大城市接受大订单的大公司的起跑线上。为什么这样的公司能如此顺利地上市？

“据说，在其他公司上市期间，老板要么在证监会，要么正在去证监会的路上。但在这个过程中，我不会加起来超过24小时。”徐国栋认为，自己企业的“顺畅”是为了赶上好时机:国家努力弥补生态环境的不足，环保产业迎来了良好的发展机遇。

正如徐国栋所说，近年来，由于国家对城市污水处理率的具体要求，污水处理行业的发展速度是有目共睹的。2004年，全国611个城市有708个污水处理厂，日处理污水总量4912万立方米；截至2014年底，全国城市共有污水处理厂1808座，日处理能力1.3亿立方米。

市场机遇不仅在于建设许多新的污水处理厂，而且近年来，国家对城市污水处理率的要求得到了进一步提高，覆盖了更多的人和地区的储存管网，这就要求扩建污水处理厂以满足需求。与此同时，水体中主要污染物的总减排目标增加了氨氮，一些经济发达地区对总磷指标的地方标准越来越严格，现有污水处理厂面临全面升级改造。此外，国内许多行业的污染物排放标准都有所提高，工业污水处理的覆盖面和深度也有所提高，大大拓展了水务行业的市场。另一方面，污水处理项目投资不断增加，污水管网不断扩大，实际污水处理量不断增加，使得规模效益胜出的污水处理行业更加有利可图。

随着许多优惠政策的出台，ppp迎来了一个快速发展的时期。据统计，今年上半年，全国共销售ppp项目1357个，同比增长31.4%，投资规模达到1.73万亿元，同比增长27.8%。在赢得公私合作项目竞标的前10家企业中，有3家涉及水务。在许多市场机会中，徐国栋和他的同行们都获得了一份。

社会对环保的关注也有效地刺激了资本市场，沪深股市几乎每年都有一个“环保市场”。商业市场和资本市场的“双繁荣”有助于像中国控股这样的企业在资本市场的帮助下做大做强。

政府的环保项目已经从“省钱”变成“更好”，强大的企业开始发挥作用

中央经济工作会议明确提出了“三比一、一减一补”的五项任务，生态环境作为人民群众迫切需要解决的突出问题，已经成为弥补不足的重要领域。防治空气、水和土壤污染的行动计划已相继实施，但环境质量与全面建设小康社会的要求和普通百姓的期望(603883，医疗单位)仍有相当大的差距。

正是由于这种压力，今年上半年，中央政府向地方政府集中推出了弥补环境保护不足的相关政策，财政资金使用效率不断提高。资本界和产业界携手环保的氛围正在形成，环保企业发展迅速。

“对于环保产业而言，尽管最重要的推动力来自国家和地方政策，但它与过去大不相同。”徐国栋说，在过去，当谈到环境治理时，大多数人谈论的是单一的环境因素，甚至是单一的污染物。虽然这对环境治理有意义，但很难实现综合治理。目前，环境治理的政策要求发生了很大变化，不仅关注环境质量，而且变得“全面”，推动了环境产业需求从单一向综合、从单一治理模式向“治理-修复-建设-创造”模式的转变。

各级政府越来越愿意为环境的缺陷买单。近几年来，经济面临下行压力，各级政府还有许多问题需要解决，但环境投资却逐年增加。"作为一个环境治理企业，我们非常感动."徐国栋表示，中国的许多客户都是中小城市，他们担心，一旦经济陷入衰退，这些财政收入不宽裕的城市将无法履行合同、按时付款？但事实上，这种情况“发生的可能性很小”。

环保产业是政策驱动型产业，政府态度对产业发展有决定性影响。这一点，徐国栋感到在与政府客户打交道的过程中最明显的变化。

“在过去，当与政府讨论建设环境基础设施时，对方的第一个问题是要花多少钱以及能否节省。例如，在一个污水处理厂，你计划在公园里种植一排树和一个小的景观建筑。这些深思熟虑的设计必须首先被移除，因为在政府看来它们毫无用处。现在，当你给政府一个项目计划时，另一方总是问覆盖面是否可以更大，是否可以做得更好。”徐国栋坦率地说，这一变化让强大的公司变得更加有用。

人们对生态环境的期望越来越高，环境治理也需要“供给方改革”

现代化的建筑，芦苇摇曳、荷花盛开的湿地公园，以及旁边10000亩肥沃的土地...没有提示，很难将这种景观与污水处理厂联系起来。这样的“污水处理概念工厂”不仅存在于徐国栋的电脑中，而且将于今年9月在江苏宜兴建成。

与普通污水处理厂不同，污水处理概念厂已提升到“城乡生态综合体”的高度，将环境治理的基础设施与生态农业和景观园林相结合，并对水、污泥、肥料、能源等资源进行重新定价，在环境领域打造创新样本。这是徐国栋和他的团队的最新尝试。

10多年前，CCZ开始规划检测持久性有机污染物和新兴污染物、回收农业废物、土壤修复等业务。“有些企业没有一个成熟的市场，但我们知道这是国家未来的需求，所以我们应该先播种，等待合适的时机让它们发芽成长。由于近年来国家对环境问题的高度重视，一些种子已经长到了成熟期。”徐国栋说。

污水处理厂也是中国人心中的一颗种子。在徐国栋看来，对环境要素的分割管理带来了许多环境问题。“环境治理还需要‘供应方改革’，为客户带来新的产品和服务，打破小格局，拥有一个新世界，以创造良好的生态，创造新的价值链。”

徐国栋预测，未来10年，随着人们对生态环境的期望越来越高，许多小城市的污水处理厂将“花园化”，概念工厂将从蓝图走向普及。

徐国栋认为，不仅如此，生态文明建设的要求为环保产业打下了一个巨大的棋盘，这将为环保企业带来更多的商机。

环境治理和生态保护加速短板(扩展阅读)

大气、水、土壤污染防治三大行动计划全面实施，环境质量有所改善。2016年，新环境空气体质量标准一期监测的74个城市的平均优良天数为74.2%，比2013年增加13.7个百分点；与2010年相比，地表水达到或优于三级水质的比例提高了17.9个百分点，主要河流水质明显改善。

生态保护红线迅速划定，土地空空间格局优化取得积极进展。目前，31个省(区、市)已经开始划定生态保护红线。到2017年底，包括京津冀地区和长江经济带在内的14个省(市)将完成生态保护红线划定。

生态保护得到加强，生态安全水平提高。中国各级自然保护区有2740个，其中陆地自然保护区约占全国陆地面积的14.88%，高于世界平均水平。推进生物多样性保护重大工程实施，全国森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到21.63%。此外，生态环境保护体系和机制在不断完善。

(记者闫江泽整理)

专注于规划以更好地弥补缺陷(专家意见)

中华全国工商业联合会环境商会副会长罗建华

今年以来，中国一直注重改善环境质量，进一步弥补了生态环境的不足。以空气、水和土壤污染控制为重点的环境治理进程进一步加快。今年，环境保护部开始实施工业污染源综合排放计划。到今年年底，钢铁、火电、水泥、煤炭等八大行业排放计划的实施将取得显著成效。污染物排放许可证的全面实施。

为了更好地弥补环境的不足，我们可以考虑制定一套旨在未来达到环境质量标准的规划，以规划为重点，全面达到环境质量标准，初步实现美丽中国。例如，空气体质量可以制定一个达标计划，目标是到2030年全国pm2.5达到35 μ g/m3，并按区域和时间分解任务。政府、企业和社会都有必要弥补生态环境的不足。推动公私合作、政府购买服务、第三方治理等方式，激发和引导更多社会资本进入环境保护领域。同时，全面推进环境信息公开，保护公众知情权和监督权。

(记者闫江泽整理)

《人民日报》(2017年9月4日，第20版)