中国开查围标串标顽疾 陕西134家串标被通报追责

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编者按:在工程投标中，围绕投标的串标一直是一个顽疾，多年来一直干扰着市场。在浪费政府公共资源的同时，也使许多公共项目隐藏着严重的质量和安全风险，为群众所痛恨。可以说，围绕竞标的串标是一种以钻空为形式的腐败，有时还隐藏着一些不可告人的动机。这也是中国开始彻底调查串投标的一个良好开端。我希望在即将召开的第19次全国代表大会之后，这些行动能够得到有力的实施，从而节省纳税人的钱，提高工程质量，并使公众感到更加安全。

关于陕西恒德建设工程有限公司等134家涉嫌串通投标单位(子单位)的通知

陕建发[2017]388号

住房和城乡建设局(建委)、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、息县新区建设环境保护局、韩城市住房和城乡建设局、神木县和府谷县住房和城乡建设局:

根据《省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会关于印发陕西省严厉打击招投标、争取利益转移、加强工程建设安全管理行动计划的通知》(陕建发〔2017〕211号)的有关要求，为加强招投标监督管理， 严厉打击串通投标等违法行为，进一步规范我省工程建设领域的招标投标市场秩序，营造“一地失信、处处受限”的良好社会氛围和“统一开放、有序竞争”的交易环境， 根据《关于开展反招标争取利益转移行动计划专项监管加强工程建设安全管理的通知》(陕建管[2017]5号)的具体安排，8月下旬至9月中旬，省政府对全省工程建设招标投标活动专项治理进行了全面监管。

本次检查首次采用信息数据分析方法，对2015年1月1日以来国有投资的房屋建筑、市政工程及部分专业工程建设项目中的串通投标行为进行了识别。经过分析比较，发现不同的投标人有相同的定价锁号或相同的mac地址。涉嫌串通投标的被调查企业名单现已公布(具体名单见附件)。

项目所在地的住宅和建设监理部门应依法查处上述企业，绝不姑息。涉嫌刑事犯罪的，应当移送公安机关追究刑事责任。并将处理结果在文件下发之日起一个月内报送省住房和城乡建设厅建设管理办公室。

希望所有投标人、招标代理公司及相关单位采取防范措施，严格遵守招标投标法律法规，诚实守信，共同维护我省建筑市场招标投标市场秩序，创造良好的发展环境。

附件:涉嫌串通投标的企业名单

铜川市新华社区廉租房(四期)10#、11#楼

铜川住宅建设有限公司

陕西同安项目管理有限公司

铜川住宅建设有限公司

相同的定价锁定号

陕西盛鑫建筑安装工程有限公司

建议近年来招投标领域成为腐败的高发领域，这不仅是保证招投标市场健康竞争、促进招投标市场健康发展的需要，也是净化党的作风、政治作风和社会风气的根本需要。将加大处罚力度，打击“哄抬价格”。2017年，相关文件将陆续从中央政府到地方政府出现。各地查处招标投标活动中的违法行为，

●3月13日，江西省赣州市上报特大招标案:106家建筑企业被通报，12人被拘留。

●4月10日，湖北省鄂州市通知51家施工企业投标人串通投标，否决有问题单位的投标，并对51家有问题单位进行“通报批评”。

●5月8日，江苏省建设工程招投标网发布了《住房和城乡建设部关于惩治近年来建设工程招投标活动中违法行为的通知》。这一次，住房和建设部揭露了502家企业和421个建设工程招标的违法行为。

●5月18日，湖南省公共资源交易中心会同湖南省住房和城乡建设厅、省交通厅、省水利厅，通知32家企业和15人进入“黑名单”竞标。

●7月31日，海南省水务局将参与串通投标不良行为的11家施工单位列入海南省水利建设市场黑名单，并进行通报批评，限制其在一年内承担海南省政府的水利建设项目。

在不到几个月的时间里，全国许多地区已有700多家企业接到违规操作的通知。如此短的时间间隔和如此大的数量实在令人震惊！这对建筑行业的招投标市场来说无疑是一个重磅炸弹。“五标招标文件”的应用和几个文件的发布立即引起了社会媒体的广泛关注，这让大家清楚地意识到招标市场的种种混乱。江西、湖北、江苏和湖南也成为重灾区，引起了社会各界的广泛关注。市场混乱什么时候才能彻底治愈？

也是在通知发出后，全国许多地方下发文件，重拳出击，决心整顿招投标市场，具体如下:

首先，江苏省常州市改革了评标方法，遏制了恶意低价竞标

江苏省常州市城乡建设局近日发出通知，要求本市房屋建筑工程招标应全面推行“三合一”综合评标法和“abc”综合评标基准价法。此举的目的是遏制非法活动，如哄抬价格和低价竞标。

二是深圳电子招投标取得新进展，系统实现了全市统一

按照国家整合建立统一公共资源交易平台的要求，深圳建设工程交易服务中心积极推进相关工作。到目前为止，深圳的电子招投标系统已经在全市范围内统一，标志着深圳电子招投标平台建设迈出了重要一步，形成了全市统一规范的电子招投标市场，充分体现了“互联网+”和“开放、互联、透明、共享”的特点，有利于打破信息壁垒和孤岛，有效降低交易成本和招投标成本。

三、云南专项检查项目招标存在的突出问题

云南省住房和城乡建设厅近日制定并发布了《全省住房建设和市政基础设施工程招标投标突出问题专项检查整治工作方案》，重点整治招标投标中存在的“违法、违规、监管不力、监管不力、责任不清、滥用职权、绕标、恶意招标”等突出问题。

4.湖北省住房和城乡建设厅要求重点整改招标和架线问题

湖北省住房和城乡建设厅要求，要认真清理和整改住房建设和市政工程建设招投标过程中存在的突出问题，重点整治乱招投标、借资格招标、买卖标书、弄虚作假、领导干部干预招投标等违法行为。

从这个角度来看，全国范围内的招投标市场整顿已经开始。当然，我们也希望市场最终会和谐、公平。然而，仔细观察后，我们发现一个明显的问题:在这前后数次通报的700多家企业中，民营企业占92%。

这是工程领域的企业环境。大型中央企业和国有企业从一开始就有自己的“光环”。另一方面，民营企业在起步高度上无法与中央企业和国有企业相提并论，但它们必须在相同的市场环境中相互竞争，这本身就是不公平的。此外，近两年的新政策似乎有利于中央企业和国有企业。就稀释以前要求的资格而言，私营企业奋斗多年的资格似乎变成了空，然后出台政策大力推动项目总承包，这一度加强了中央企业和国有企业的主导地位。这些政策的出台似乎总是对私营企业不利。因此，现阶段的民营企业就像是“受惊的小鸟”，企业的生死不再能由自己掌控。他们就像无人照看的孩子，任何努力都要靠自己，如果不小心挣扎，就会“掉下悬崖”。

近年来，国家基础设施建设全面发展，产值逐年增长。然而，建筑业的发展呈现出片面的局面。大型项目和大型项目中的私营企业没有能力干预，总是徘徊在一些微型和小型项目上，甚至不惜一切代价触法以求生存。

我们一直希望通过行业间的公平竞争来实现均衡发展，但事实并非如此。每个事件背后的数据更值得我们思考和反思。

边肖总结了老司机在招投标行业的经验，同时也不建议大家都做违法的事情。

1.几家公司的投标文件显示相同的机器代码。(即，不可能在同一台计算机上生成多个公司的投标)。同一台计算机不能生成多个投标文件，同一ip不能上传多个文件。别麻烦了，有时候你宁愿去网吧也不愿在同一台电脑上闲逛。目前，许多分支机构喜欢合作，这是一个严重的安全隐患。

2.多个预算显示相同的锁定号(老板发送的预算必须“锁定”，不能节省预算资金)。预算是关键。同一个预算控制员调整预算进行统一报价是不可避免的，所以使用同一个版本也是不可避免的！对预算略知一二的人一眼就能看清楚！这就是为什么你在给一些大型国有企业(如建筑业)开介绍信时，通常要求自己的公司做预算，但拒绝接受老板的预算的真正原因。不要把人们误认为是预算资金，请专业人士制定一个标准化的报价预算，这样他们就可以在关键时刻挽救自己的生命！

3.许多过锁在同一台计算机上完成报价文件(也就是说，在您的预算完成后，您应该在不同的计算机上生成xml格式，并且您必须在生成之前重新计算它)

4.保证金是关键。不要轻易接受老板的保证金，因为没有钱去找银行或其他安全有保障的贷款渠道。现在网上借钱很方便。只要你的信用足够好，钱什么都不是。

5.用现金支付费用。只有现金，支付宝和微信转账都是胡说八道！检查你不能逃跑。

6.不要建立项目群(qq、微信)。这些都是潜在的威胁。当你遇到几个剧透时，你不知道自己是怎么死的。

7.我们必须在工作中面对面地交谈。没有电话，微信或qq是可靠的。